温家宝郑重警告

十一月五日，温家宝在国务院常务会议上指出：政府在今后的一个重心工作，就是及时化解社会矛盾，依法解决好群众反映强烈的问题和诉求，在实践中体现出执政为民，维护社会稳定。要不失时机做好工作，把可能导致社会动荡、政治混乱的局面减少到最低点。

温说：多年来群众强烈反映的问题，社会上强烈的抗争呼声和活动，再次对政府敲响警钟：危机就在面前，矛盾正在激化和爆发，大局性的社会和政局动荡正在逼近，这是不以人的主观愿望为转移的。增强忧患意识，确立社会危机感，是正确、科学、认真的态度。

抗争烽火燃遍神州大地

温家宝讲话的第二天，中办、国办发出了《关于必须及时、认真、求实化解社会矛盾，维护社会稳定》的文件，下达到地厅一级党委和政府有关部门。

该文件附的资料披露：今年一月至十月底，除西藏外，全国三十一个省市，有三百三十七个地级市和一千九百五十五个县级，发生过未经核准的一百人以上的游行集会活动事件。

其中，城市每天发生一百二十至二百十五件。农村每天发生九十至一百六十件。游行中场面失控，发生警民冲突，造成人员伤亡者，今年以来已有一百九十七件。

该文件附的资料还披露：参加游行示威集会等活动的，还有政府干部、科研人员、离退休老职工、中小学教职员工、退复员军人和武警等。河南、山西、陕西、安徽，江西等省，都发生过老红军、解放战争时期的战斗英模上街游行示威。

城市发生游行示威的主要原因

该文件所附资料表明：导致城市群众上街的主要因素是：群众利益受到侵犯；职工失业率高企，生活困苦和对前途绝望：党政官场腐败、特权、滥权，激化了社会矛盾，引发各界反对；社会贫富二极化，已经形成官僚有产阶层和中下阶层的对立；地方政府的政策措施，损害中下阶层的利益；群众对党和政府不满，诉求不能得到正常渠道表达。

导致农村发生游行示威的主要因素

导致农民抗争的主要因素是：农业政策不能保障农民利益；农民始终处于最低阶层的地位，长期承受各种税务沉重负担，丧失了积极性；地方官僚的土政策加深了对农民的剥削和侵占，逼迫农民抗争；地方政府长期对农民的诉求，有意压制和虚构实状。

城市的五级内部通报制

从今年七月中旬开始，中央对城乡社会矛盾的激化和对政局稳定的影响度，已经订了五级内部通报制。

城市地区的五级通报制如下：城市地区发生未经核准的游行、示威、集会，人数在三十人或以上者，必须在八小时之内就初步原因、事态发展、处理和解决意见，上报中央；人数在一百人或以上者，必须在四小时内，就初步原因、事态发展、处理和解决意见，上报中央；人数在五百人或以上者，必须在二小时之内，就初步原因、事态发展，处理、控制、化解意见，上报中央；人数在一千人或以上者，必须在一小时之内，就初步原因、场面控制，有关党政负责人到现场处理情况，上报中央；人数在五千人或以上者，所属省（区）领导应第一时间到现场处理、调解，力求防止事态恶化，并即时上报中央，根据事态变化，随时向中央报告。

农村的五级内部通报制

农村地区发生未经核准的游行、示威、集会，人数在一百人或以上者，必须在八小时内，就初步原因、事态发展、处理和解决意见，上报省（区）党委；人数在五百人以上者，必须在八小时内，就初步原因、事态发展、处理和解决意见，经省委上报中央；人数在一千人或以上者，所属市、县领导应第一时间到现场处理、调解，控制事态恶化，并在四小时内，就初步原因、事态发展、处理和解决意见，经省委上报中央；人数在五千人或以上者，所属省（区）、市领导应第一时间到现场处理，调解，力求防止事态恶化，并即时上报中央；凡发生千人或以上，跨乡村地区，暴力冲击县级以上党政机关，暴力冲击公安、金融机构、国家仓库，与维持秩序的公安、武警发生冲突，造成十人或以上伤亡的，所属省（区）、市领导应第一时间到现场领导、调解，平息事态恶化，并即时上报中央。

编后语：“某一天早晨”要来了！

江泽民在“核心”任上的最后日子里，已经预感到统治危机日益迫近，不止一次地说到“某一天早晨”如何如何。但他所做的，恰恰是给危机火上浇油。促使它提前到来。如今，这“某一天早晨”就要来了。

冰冻三尺非一日之寒。中共几十年造的孽，报应却落在“胡温新政”的今天，使得他们不得不采取紧急对策，来避免全局性危机的爆发。这是远比处理“非典”更为严峻的考验。

但愿“胡温新政”不要再走前任的老路，只是考虑如何去调解、平息，那是头痛医头、脚痛医脚，最好的结果也不过是把危机的爆发略加推迟而已。要想真正化解危机，当务之急，是大刀阔斧地推行政治体制改革，对江泽民十三年来的倒行逆施拨乱反正，及时抒解民困民怨，尽快推行政治体制改革，不能再慎之又慎了，再慎下去，国家就没机会了。

(2003年11月动向杂志)