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大陆加紧步伐建立社会安全体系
 
【人民报讯】中时电子报6日报导:为进一步完善社会保障制度,大陆计画在下一个五年计画中,单独将社会保障列为重要经济发展项目,以凸显其重要性。据大陆专业人士指出,大陆该项政策步伐比原订预期计画快,主要原因是为因应加入WTO,以期与国际接轨,但将使台外商在大陆投资的人事成本因此再提高。

根据大陆官方最新一期「了望」周刊载文透露,大陆目前正在建立包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障,最主要的核心在于社会保险,如:养老保险、医疗保险、失业保险,及工伤保险和生育保险等各项制度。

据了解,正推动的社会保障制度中对台外商影响最大的是社会保险,社会保险金除个人负担外,机关、企业则需依规定提拨基金,以保障员工福利,但因目前多数的企业并未规定缴纳社会保险金,未来在中共中央强力执行下,预料该项福利政策将为企业带来沈重的负担。

近一年来,沿海各地区的地方政府正逐步要求台外商缴纳社会保险金,经过双方的讨价还价,目前台商所能承受的成本范围皆还在忍受内,但明年加入WTO之后,保险金额提高,人事成本增加,企业竞争又趋激烈,劳力密集型的台商企业担心未来生存不易。

大陆专家认为,目前大陆社会保障体系有着长远目标和短期应急措施之间的矛盾,如制订长远发展目标时,强调个人责任,个人帐户,由企业、国家负担;不过,短期政策应强调政府责任,侧重社会安全。目前各地方财政拮据,社会保障体系需钜额资金投入,很容易出现企业依赖政府,地方依赖中央的局面。

另外,人口和就业也是一大问题,这是长期以来困扰大陆经济和社会发展的基本问题,人口老龄化将影响社会基金形成财务危机,同时区域差别也造成社会保障管理方式有一定困难度;工资收入管理也不规范,使社会保险基金追缴和待遇支付严重失真。(http://renminbao.com)

文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2000/11/6/5674.html
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