这个全称为《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》的“限娱令”的核心是，“一减一增一保护”。“一减”是自2012年1月1日起，全国34个省级电视上星综合频道将对“婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀”等7类节目实行 “总量控制”，总数限制在9档之内，在晚上 “黄金时段”19：30 - 22：00每个频道每周总数不超过2档，节目时长不超过90分钟，还将对型节目进行结构调控。另外也将对台湾艺人上镜机会加以控制。“一增”是增加新闻宣传节目的比重，各台必须增设一档“弘扬社会主义核心价值体系”的思想道德建设栏目，加强舆论导向。“一保护”是央视不在限令之内。

中国老百姓本来就生活的很郁闷，很不满，很愤怒。“全民焦虑”和“全民抗争”正是真实的写照。在上访无门、倾诉无主时，让民众通过娱乐节目排遣怨气应该是任何稍有理性的政权都懂的治国之道。中共为何要限制老百姓娱乐呢？

中共广电总局给出的一个公开理由是，广大观众要求加强管理此类节目的呼声很高，广电总局两年来对此类节目进行了包括征求各地方广电局和电视台意见之内的“深入调研”，而后经反复修改完成此令的。这就非常奇怪了，在中国大陆，像江苏卫视的 “非诚勿扰”，湖南卫视的“快乐大本营” 、“天天向上”等节目非常火爆，收视率很高，且不谈节目内容如何，这足以说明广大观众的呼声是喜欢和欢迎这类节目的，而不是“要求加强管理”。其实要求加 强管理和限制的只是中宣部和广电局系统，而各省卫视被迫表态而已，而广电总局却恬不知耻地给自己戴上一顶“广大观众”的桂冠。

中共的另一个理由是，这类节目“过度娱乐化了”。在中共看来，老百姓受到诸多不公和冤屈，在生活压力下焦虑不安，甚至在中共官员欺凌下家破人亡，不但上诉无门，连看电视笑声大了点也不行。中共要求老百姓的哭与笑都必须按照党所指定方式进行。一旦节目的娱乐功能盖过了广播电视作为党的“喉舌 工具”进行“宣传教育”的锋芒，就成了“喧宾夺主”了。这正是，只许中共腐败，不许百姓娱乐。

具体说，中共限制省级卫视娱乐节目的主要原因有以下几个。其一，地方卫视娱乐节目居高不下的收视率，也就是受欢迎程度，冲击了中共喉舌宣传党文化、宣传党的方针政策、为党遮丑和歌功颂德的功能，尤其是挤压了主要担负此项艰钜政治任务的央视的作用。而央视由于其臭名昭著，已不可能靠其自身节目力量挽回颓败局面，非广电总局强制出手不可。

其实，广电总局发言人已不打自招地说出了这个原因，即“宣传教育应作为主功能放在首位”，“即使是娱乐节目，也应坚持寓教育、认知、审美于娱乐之中”。也就是说，娱乐在中国就是政治问题。如果娱乐内容涉及到社会真相，娱乐程度影响到党媒宣传功能，宁可限制甚至不要娱乐。这就是为什么文革只有8个样板戏的原因。娱乐为党的政治服务，这是中共永远不变的主题。用今天中共的话说就是，对外提高软实力，对内加强话语权。昔日“文化革命”和今天“文化改革”仅一字之差，从前者能走到后者，反之亦然。

其二，中共限制娱乐节目和强制推出“思想道德栏目”有利于把中国目前道德沦丧的责任推给地方节目和草根观众，将中共及其主管部门解脱出 来。也就是说，色情和“ 三俗”都是民众的低级趣味和地方节目的迎合搞出来的，而“广电总局一直是鼓励办好积极健康娱乐节目的”。中共很清楚，虽然“限娱令”会遭骂，但比起承担道德沦丧祸首的罪责，要轻的多，而且还能占据道德高地。

其实，中共所说的“道德”并非中国传统文化所讲的品性与操守，而是具有其特定含义，即政治好、忠于党。比如“德智体”的另一说法就是“政治好、学习好、身体好 ”。这是中共组织部门考察干部的一条潜规则。

中共掌握着对社会大环境，特别是影视界的收放大权。当今整个社会的道德滑落正是中共系统摧毁中国传统文化和道德价值体系，以及中共官员自身骄奢淫逸的榜样作用造成的。如果有些地方节目存在“庸俗、低俗、媚俗”（“三俗”）现象，这比起中共高层（包括江泽民）涉案的“人上人间”，比起中共上 下蔚然成风的“包二奶”现象，比起从毛泽东到江泽民的淫秽史等，根本不能同日而语。而且这些现象正是在中共的纵容和鼓励下产生的。

也就是说，当今民风堕落的根本原因在于中共的主导作用，民众观赏口味和习惯的变化受中共主导的党文化价值观影响。更广义地看，今天中共控制的国内网站，虽然在严密地屏蔽人民的声音，但却普遍充斥着“软色情”现象，这都是中共刻意营造的。中共表面的扫黄打俗无不出于政治目的，所以扫黄越扫越 黄，打俗越打越俗。

最后，中共要增加新闻节目（同时挤压娱乐节目）的真正目的是为党的重大活动扩大宣传平台，尤其是为明年中共18大造势和助威。目前34个省级上星频道中日播新闻长达2小时的只有15个，这远不能满足中共的宣传要求。

中国老百姓既不能谈国事，又不能看喜闻乐见的节目，中共统治者可能会为其专权和愚弄民众得逞而得意。但历史发展的结局总是出乎专制者的意料和超出他们的小聪明。中国民众反而有更多的时间去琢磨中国问题的根源，而这对中共并非是一件值得庆幸的事。