政府在1月28日發表《意見書彙編》時，就已經將反對23條立法最烈的民主黨、香港記者協會和大律師公會列爲「支持」和「反對」之外的「未能辨定」，就引起輿論的譁然，其後一些意見書的「失蹤」，就更引起憤慨了。

最先發現自己的意見失蹤的是立法會保安與司法及法律事務委員會曾召開的九次聯席聽證會中有超過二百個團體及個人出席所發表的二百六十條意見，在交給保安局後竟然沒有刊出。這下就引來一些人在19巨冊的《彙編》中尋找有沒有自己的意見，結果又發現，由民主黨人組成的「新力量網絡」主席張炳良親手交給保安局局長葉劉淑儀的意見書也未刊出。曾對立法發表許多意見，並由官員前來徵求意見的天主教香港教區大主教陳日君，他的意見在《彙編》中也付諸缺如，因而被他批爲手法「醜陋」。原來根據規定，只要不是寫信、傳真或伊妹兒三種渠道送來的意見，不管是天皇老子的意見，還是親自交到那些官員手上，一律都當作「到」。而立法會的金融界代表李國寶因爲反映銀行界人士的一些不安被保安局局長葉劉淑儀懷疑講大話而由她親自打電話向有關人覈實，從而也引起李的憤慨。

既然對反對者的意見「未能辨定」或被「遺漏」，得出大部份香港市民支持立法也就順理成章了。不過，對這些不滿，葉太改變過去好勇鬥狠的作風，表示道歉和遺憾，並且聲稱遺漏事項是電腦出錯所致。但是葉太沒有說明電腦是如何出錯的。看來是人腦出錯而不是電腦出錯，所以不惜歪曲或迴避那些真正的諮詢意見。而後來也沒有因爲這些錯誤的被揭發而改變原先的結論，更說明了這一點。這個假諮詢暴露了「葉婆好龍」的故事，也導致一些公衆人士對她的強烈彈劾。

但是在獨裁體制下，這些民意發揮不了作用，那些獨裁者還是我行我素，照舊按照他們預設的時間表把惡法強加到香港市民的頭上。除了中共政權的崩潰或「和平演變」，香港市民將擺脫不了由江澤民和董建華所強加的這個枷鎖。