但是，中共认为美国欲在国际建立独霸地位的看法并未因此改变，所以一方面与美国改善关系，另一方面又在全球到处推销建立多极化国际政经新秩序主张，希望以此消解美国的影响力，双方明争暗斗并未止息。年底布什宣布美国将退出反导条约，继续发展国家飞弹防御系统，中共反对美国扩大反恐怖主义行动范围后，类此针锋相对的情况未来还会发酵。为此，中共提出新的外交十六字方针「冷静观察，沉著应对，把握机遇，因势利导」，显示北京在国际间所面临的基本矛盾并未解决，与美国的关系「好也好不到那里去，坏也坏不到那里去」。中共将会利用各种时机，导引国际战略形势朝向对其有利方向发展。

　　中共今年第二大挑战来自经济方面。表面看中共解决了与美国的入世遗留问题，顺利进入世界贸易组织，完成了十五年来的心愿，是重大利多。但是深入观察，进入世贸组织意味著大陆的经济、行政、法律等体系，都必须进行巨大改革，才能符合WTO的规定，这对于长久习于党政经贸不分的中共而言，无疑将是艰难的变革。而在企业方面，由于入世后大陆将降低关税，扩大对外开放领域，可以预见跨国公司将会大举进军内地市场，激烈的竞争将成为中共国有企业的梦魇，失业问题可想而知会随之愈趋严重。所以中共外经贸高层官员一直语重心长的警示，入世是机遇也是挑战，反映其中问题不少。

　　例如大陆的农业问题一向颇为严重，入世后，大麦、大米、棉花等将受到外来产品冲击，从而使大陆农民收入偏低与就业困难的问题将更形扩大。大陆三分之二的人口来自农村，农村问题绝对无法轻忽。一九九０年代以来，因为农产品价格下降，农民收入增幅放慢，但农村各项苛捐杂税却不减反增，使农民生活更加困苦，农村与城市、东部与西部的生活差距快速扩大，已成社会安定的最大隐患。难怪即使国务院总理朱镕基都表示，入世后他最担心的就是大陆的农业问题。

　　此外，受到全球经济不景气影响，大陆今年出口成长幅度有所下降，只能靠扩大内需、实行积极财政政策因应。虽然可望保持百分之七的成长率，但是长此以往也不是办法。据中国人民银行行长戴相龙透露，大陆仅四家国有独资商业银行，不良放款就有一兆八千亿元人民币，显见若不从提高国有企业效益、改变政商不分弊病著手，在表面经济成长荣景下，问题只会愈演愈烈。

　　今年中共第三大挑战来自内部政治问题。十五届六中全会通过改进党的作风的决议，提出「八个坚持，八个反对」，显示守旧僵化思想，形式官僚主义，独断专行作风，以权谋私享乐主义，用人不正等歪风盛行，已到了不得不由中央全会检讨的地步。其实中共官风不振其来有自，改革开放后由于「政治反右，经济反左」，在发展经济的同时，未能进行政治体制改革，导致党企不分、政企不分，权钱交易问题一发不可收拾。

　　所以才会发生诸如厦门远华案等特大贪渎案件，地方官员腐败是「整片整片的烂」，涉案层级高达公安部副部长，更反映高干不法情况也很严重。否则原辽宁省副省长、渖阳市长慕绥新案，前云南省长李嘉廷案，福建省委副书记石兆彬案等省部级以上官员贪污受贿大案，也不会层出不穷。事实上，中共实行专制政体，绝对的权力必然带来绝对的腐化，这是不以人的意志为转移的，对大陆长远的发展而言，肯定是沈重的负债。

　　此外，明年中共将举行十六大，以江泽民为核心的第三代领导，要向以胡锦涛为首的第四代领导进行权力移转。目前省部军级高干已展开换班作业，如何在交班过程中保持施政路线的连贯和政局的稳定，正是中南海最感头痛的问题。江泽民已经在「七一讲话」中，做出接纳私营企业主入党的重要表述，明示中共改革开放路线将会延续。预料胡锦涛主政后，改革开放路线不会更动，但私营企业主入党问题肯定会受到左派质疑，成为中共政局的变数。

　　至于江泽民在十六大究竟是全退还是半退，是党政军大权一起交出，还是保留中央军委主席，垂帘听政过渡一段时间，亦或安排亲信曾庆红进入政治局常委会，成为摆在胡锦涛身边的一颗棋子，发挥某种特殊作用，目前都还不明朗。江泽民是真的愿意「我欲乘风归去」，还是「又恐琼楼玉宇高处不胜寒」，个人的方寸一念，关系著中共政坛安宁与否。

　　二００一年中共所遇到的第四大挑战，则是进退维谷的两岸关系。自陈水扁总统当选迄今，中共对台一直采取「政治冷，经济热」的因应方式，一方面不以民进党政府为接触对手，另方面企图发挥大陆市场的磁吸效应，迫使台湾在「以商促政」的环境下，向中共的「一国两制」靠拢。但是年底台湾县市长和立委选举，显示陈水扁总统受到了高度尊重与肯定，选民也明确告诉北京，主体意识高张才是台湾的主流民意。这样，在热络的两岸经贸关系之上，两岸政治关系的僵局就显得捍格不入。对于陈水扁总统就职以来所致力于改善两岸关系的善意，中共如果一直视而不见，将难辞制造两岸关系麻烦之责。

　　由此看来，新世纪的第一年，中共政经局势的确是发展与险阻兼而有之。时移势推，二、三十年后再回顾二００一年，将会发现一年真的是相当重要的一年。展望未来，大陆政经情势、两岸关系如何发展，与今年所散播的是良种还是劣种，将有难分的关系。

　　中共启动人大换届工作

　　中共九届人大常委会第二十五次会议今天起在北京举行，上午审议了关于第十届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，显示中共全国人大换届工作已经启动。 第十届全国人大是中共新一届人大，将于二００三年春在北京举行。新一届人大按中共宪法规定，将行使选举国家主席、副主席；决定国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长人选的权利。

　　大会还将选举中央军事委员会主席、决定中央军委组成人员；选举最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；选举人大常委会委员长、副委员长等。

　　由于中共宪法规定，国家主席连任不得超过两届，而江泽民自一九九三年八届人大担任国家主席以来，已经连任两届，到二００三年十届人大势必交棒。

　　至于国务院总理，也不得连任超过两届。朱镕基自九届人大出任总理，理应还可续任。不过，中共另有内规，即政治局常委届七十岁即应退休，国务院总理通常都是政治局常委，所以二００三年已近七十五岁的朱镕基，也不能再担任总理。

　　因此，十届人大将是一个世代交替的大会，重要性不言可喻。而依规定，全国人大任期届满的两个月前，人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举，今天人大常委会审议十届全国人大代表选举决定草案，可说是正式启动了中共政权换届的工作。

　　不过，在十届人大举行之前，中共将会先行在二００二年九、十月举行党的十六大，决定党政军高层人事安排，人大的换届，实际上在十六大就可看出端倪。届时根据十六届一中全会选出的政治局常委，即可得知国家主席、总理由谁出任，毕竟中共是「党天下」的政权。

摘自(中国社会民主党论坛)

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