哈德遜研究所中國問題專家余茂春教授資料照。（宋碧龍／大紀元）
【人民報消息】美國智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）的中國問題專家余茂春表示，（共產）中國帶給世界的最大戰略挑戰之一是如果它突然崩潰，將發生什麼。
余茂春日前在《華盛頓時報》撰文指出，西方過去幾十年來的對華政策，幾乎完全建立在一個基本假設上：中共將長期存在，並繼續成為國際政治中的重要因素。但人們很少跳出來認真思考另一種可能，如果中共突然垮台，世界將如何應對？
他主張，華府及盟友應把「後中共時代」的規劃視為戰略應變準備，為21世紀最具影響力的政治突發事件預先購買一份「戰略保險」。
這篇文章反映了哈德遜研究所發布一份名為《共產主義之後的中國：為後中共時代做好準備》（China after Communism: Preparing for a Post-CCP China）的報告。該報告由軍事、情報、經濟、人權、轉型正義及憲政治理等領域專家參與撰寫，探討一旦中國共產黨政權失去對國家的集中控制，國際社會與中國社會在初期穩定階段可能面對的挑戰及後續轉型路徑。余茂春是報告的主要執筆人。
獨裁政權未必牢不可破
余茂春在文章中以冷戰末期的政局巨變為例指出，表面上看似牢固的威權體制，可能在很短時間內失去控制。
1989年，東歐多個共產政權在數月內相繼垮台，柏林圍牆倒下；約兩年後，蘇聯解體。
「歷史一再證明，看似牢不可破的獨裁政權，往往會以驚人的速度突然消失。」他提醒說。
他認為，作為統治時間最長的共產黨專政政權以及全球第二大經濟體，其政治體制突然崩潰也絕非不可想像。
而且可以預見，其一旦倒台，帶來的影響將遠遠超過中國本身。
核武、軍隊與經濟風險
余茂春提出了一系列現實問題：若中共中央權力突然瓦解，誰來控制核武庫？誰指揮軍隊？武警、民兵、國家安全部以及龐大的國內監控機器由誰接管？誰確保危險生物設施的安全？誰防止地方軍事指揮官或安全首腦割據一方，最終演變成軍閥？
他認為，這些問題不能等到政權危機發生後才開始處理。若中央權威崩解，對戰略武器、軍隊、情報系統和安全部門的控制權爭奪，可能令政治危機迅速轉化為區域與國際安全危機。
經濟層面的風險同樣巨大。人民幣將如何維持？中國的銀行、主權債務、國有企業、外匯儲備以及數以兆美元計的國內資產又如何處置？
余茂春指出，這些資產在政治真空中可能面臨控制權與合法性爭議，並成為不同政治與安全集團爭奪的目標。
「如果中國數以兆美元計的國家資產在政治真空中被黨政權貴、軍方將領、安全部門首腦或既得利益集團瓜分，一個新的寡頭體制可能在舊共產體制的廢墟上迅速形成。」他指出，「那將不是自由中國的誕生，而只是另一種獨裁製度的開始。」
避免重演俄羅斯式轉型
余茂春認為，冷戰結束後的歐洲轉型經驗顯示，威權政權倒台本身不會自動帶來民主。
他援引波蘭、捷克斯洛伐克及東德為例，在共產政權崩解後，雖然同樣經歷痛苦調整，但能較快建立新制度，關鍵在於舊體制倒塌前，社會已經累積了足夠的人才、組織、制度構想與公共原則。
他說：「20世紀政權轉型最重要的教訓，就是準備決定成敗。」
相較之下，他把蘇聯解體後的俄羅斯視為反面教材。余茂春認為，俄羅斯當時缺乏成熟的民主制度設計、可承擔治理責任的獨立公民社會、具廣泛合法性的國有資產私有化機制，以及穩固的憲政共識。結果，經濟改革與政治上的權宜安排交織，導致大批國有財富被少數寡頭取得，國家制度弱化，最終再次走向民族主義威權統治。
他也提到，烏克蘭在獨立後長期受蘇聯遺留的腐敗網絡、寡頭政治與制度脆弱問題困擾，經過數十年才逐步建立更具民主性與問責性的政治秩序。
「獨裁政權的死亡，並不等於民主制度的誕生。」余茂春說，「中國一旦發生同樣的劇變，規模和後果都將大得多。」
中國的未來由中國人民自己決定
余茂春強調，規劃「後中共時代」，不是說由美國替中國設計政體，也不是主張向中國強加美式制度。
「這不是要替中國決定未來，更不是要把一個美國設計的政府強加給中國人民。中國的未來，只能由中國人民自己決定。」他寫道。
但他認為，美國、日本、臺灣、歐洲、澳洲、韓國、印度及其它民主國家，均有直接安全與經濟利益，必須防止中國若出現突然政權斷裂時，迅速演變為內戰、戰略武器擴散、金融崩盤、族群報復，或另一種形式的威權統治。
為此，他建議華盛頓建立常設的、跨部門「後中共時代」應變規劃機制，並與盟國、在海外的中國民主人士、經濟學家、憲法學者、異議人士、宗教領袖、海外華人社群及轉型正義專家，共同研擬不同情境下的政策選項。
余茂春表示，目標絕不是設計一個「美國式中國」，而是儘可能為中國人民創造條件，讓他們自己建立一個自由、和平、實行法治與憲政的中國。
不應等中共垮台之後再來思考
余茂春說，冷戰期間，西方花了四十多年研究如何遏制和戰勝蘇聯共產主義，卻令人驚訝地很少認真準備：如果有一天共產主義真的垮台，第二天早晨該怎麼辦？
「下一次，我們不能再把歷史寄託於幸運。」他寫道。
他表示，哈德遜研究所的報告把「後中共時代」規劃視為一項戰略準備，而不是政治幻想。它提出的問題包括：如何確保危險設施和戰略武器安全、穩定金融體系、處理國有資產、重組中國軍隊與安全機構、保護弱勢群體、開放祕密警察檔案、建立真相與和解機制，最終啟動新的制憲進程。
他強調，現在就應該開始準備，不能等到中共垮台之後才開始思考，因為到了那一天再準備，可能已經太晚。
他寫道：「20世紀政權轉型最重要的教訓，就是準備決定成敗。」
「中共可能還會統治幾十年，也可能像1989年的東歐共產政權一樣，以幾乎所有專家都來不及預測的速度突然瓦解。我們不知道那一天何時到來。但是歷史沒有給我們第二次措手不及的藉口。」他補充說。
余茂春最後提醒說，為「共產主義之後的中國」做準備，不是尋求政權更迭，更不是鼓吹混亂。相反，其目的在於避免一個威權政權的終結引發更大規模的內戰、武器擴散、經濟崩潰或新獨裁者崛起。
他形容，這項工作是自由世界為21世紀最具影響力的政治突發事件，預先購買的一份「戰略保險」。
（大紀元記者林燕編譯報導）
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