美国国会山庄。

【人民报消息】美国《两党创新法案》即将进入最终阶段。日前传出的该法案中关于管制美国对海外投资的新条款，引发国际舆论关注。有分析称，如果这些条款得以实施，估计多达43%的美企对中（共）国的投资将被审查。美中脱钩的声浪因此再起。

美国《两党创新法案》内容长达约3,000页，是参议院和众议院协商下，由两院分别提出的两个法案融合形成的最终版本，整个法案旨在提升美国的科技研发能力，并维护美国供应链的安全。该法案尚需美国总统签字后才能生效。

英国BBC中文网6月19日报导称，美国参众两院的7位议员近日发表的一份声明，披露了《两党创新法案》中的一个新条款，即管制美国对海外投资，以确保美国供应链「不受中（共）国在内的相关国家的影响」。

据报导，根据该法案，美国政府将建立一个由贸易部、商务部、财政部、国土安全部、国防部等机构组成的跨部门委员会——「国家关键能力委员会」。这个机构的设置类似于美国外资投资委员会（CFIUS）。所不同的是，CFIUS主要审查外国资本在美国进行收购时是否涉及国家安全的问题，而「国家关键能力委员会」负责审查美国企业对外的投资情况，以确保美国供应链的安全。

按照法案的描述，「国家关键能力委员会」审查的领域颇为广泛，包括能源、医疗、电子通讯、国防、交通、航空航天、机器人、AI、芯片、造船、水务等。如果这些领域的对外投资，让美国供应链存在于「受关注的国家」且不具备可替代性，那么国家关键能力委员就会对相关投资进行审查。审查结束后，该委员会可以向总统提出建议，实施暂停或禁止相关投资的法令。

上述7名议员的联合声明中表示，建立海外投资审查机制，是国会努力确保美国重要行业的供应链不被中（共）国等问题国家控制的一项关键措施。

《自由时报》将这个法案形容为「经济核弹」。法案中对美国芯片行业520亿美元的投资，对中共高科技出口的管制，以及对美国海外投资审查等内容，都受到相关行业高度关注。

研究机构估算，未来可能有多达43%的美国对中投资将会受到审查，而美企在中投资也将面临监管，面对如此高的投资壁垒，外界认为美国释出中美「脱钩」讯号。△