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中俄爭奪全球公域 海洋太空網路秩序面臨威脅
【人民報消息】(人民報記者麗君編譯報導)二戰結束以來支撐全球貿易、資訊流通與大國和平的海洋、太空與網路公域,如今正面臨中共與俄羅斯日益強烈的挑戰。彭博社專欄作家哈爾・布蘭茲(Hal Brands)9月13日撰文警告,中俄正加緊爭奪這些攸關全球安全與繁榮的戰略空間。北京近年大舉擴充海軍與造船實力、發展反衛星等太空作戰能力,並透過國家支持的駭客活動滲透他國關鍵基礎設施;俄羅斯也持續在太空、網路及其他領域發展破壞與脅迫能力。隨著中俄試圖改變全球公域的既有權力格局,由美國主導建立並維繫數十年的戰後國際秩序正遭受侵蝕,世界也加速進入海洋、太空與網路皆可能成為大國對抗戰場的危險年代。 兵力擴張與海權威脅:中共爭奪西太平洋控制權 二戰結束後,美國憑藉全球最強大的遠洋海軍、海外基地與盟友體系,長期維護主要海上航道與公海航行自由,成為戰後全球貿易與安全秩序的重要支柱。如今,中共快速擴張海空軍、飛彈及造船能力,正試圖削弱美國在西太平洋長期建立的軍事優勢,並擴大北京對周邊海域的控制能力。 在南海,中共多年來大規模填海造島,並部署機場、雷達、飛彈等軍事設施,企圖將軍事存在轉化為對周邊海空域的實際控制;在臺灣周邊,共軍則持續擴大海空活動與聯合作戰演習,近年的「聯合利劍」系列軍演更已納入包圍臺灣及模擬聯合封鎖等科目。這些行動顯示,北京追求的不只是艦艇數量增加,而是建立一套能在台海危機中封鎖臺灣、阻礙美軍及盟友介入的區域拒止能力。 中國龐大的造船工業為這項擴軍提供重要後盾。中國目前擁有全球最大的造船產業,中共海軍艦艇數量也已超越美國,成為全球規模最大的海軍。然而,「艦艇最多」並不等於「海軍最強」。美國仍擁有中共尚未具備的全球性軍事優勢,包括龐大的核動力航母與核潛艦力量、成熟的遠洋聯合作戰與後勤體系、遍布全球的軍事基地,以及中共難以比擬的盟友網絡。 尤其在西太平洋,美國並非單獨面對中共。日本擁有先進海空軍力及重要美軍基地,澳洲正透過AUKUS強化核動力潛艦等水下作戰能力,菲律賓則擴大美軍使用其軍事基地的範圍。加上關島、夏威夷及其他印太部署,美國所依靠的是一套跨越太平洋的軍事與同盟網絡,而北京至今仍缺乏可以與之匹敵的全球盟友與基地體系。 因此,中共海軍崛起真正令人警惕之處,並非北京已經取代美國成為世界海上霸主,而是其可能利用地理鄰近、陸基飛彈、海空兵力及龐大工業產能,在第一島鏈內形成局部軍事優勢。一旦北京認為這些能力足以提高美國介入台海的代價,甚至使華府及盟友對介入產生遲疑,中共以武力或封鎖改變台海現狀的風險也將隨之升高。 這正是西太平洋海權競爭最危險之處:美國的全球海權優勢並未消失,但中共正集中國家資源,試圖在最接近中國本土、也最攸關臺灣安全的戰略前線,創造足以挑戰美國及其盟友的局部優勢。與中共集中力量爭奪西太平洋不同,俄羅斯雖無力在水面艦隊規模上與美國全面競逐,仍憑藉核潛艦、遠程打擊能力及北極軍事部署,對北大西洋與北極安全構成持續挑戰。就西太平洋而言,北京爭奪的並非單純的艦艇數量排名,而是危機爆發時「誰能進入、誰能留下、誰能控制戰場」的主導權。 太空軍事化與反衛星威脅:中俄挑戰太空安全秩序 中共的軍事擴張並未止步於海洋,其戰略觸角也迅速延伸至外太空。北京近年大力發展軍事衛星、太空監視及反太空作戰能力,包括反衛星飛彈、雷射與電子干擾設備,以及具備近距離接近、交會甚至操控其他太空載具潛力的共軌技術,試圖削弱美國及其盟友長期掌握的太空優勢。 美國國防部指出,共軍深知美軍高度依賴衛星通訊、GPS定位、飛彈預警及情報偵察,因此持續發展能在衝突中干擾或摧毀敵方太空系統的能力。2007年,中共曾以反衛星飛彈摧毀自己的一枚氣象衛星,製造大量太空碎片並引發國際譴責;近年中共衛星又展示近距離交會、伴飛及機械臂操作等技術。這些技術雖可用於衛星維修等和平任務,卻同樣具有干擾、移動甚至癱瘓敵方衛星的軍事潛力。 這項威脅的戰略意義並非單純「爭奪太空」,而是可能從太空削弱美國在地球戰場上的軍事優勢。一旦美軍衛星通訊、導航、預警與偵察系統遭到大規模干擾,航母戰鬥群、遠程精準打擊及印太聯合作戰都可能受到衝擊。部分中共軍事與學術論述更曾探討「制天權」及類似領土控制的太空概念;不過,北京目前尚未正式宣稱對外太空擁有國家主權。真正值得警惕的,是中共一面宣稱和平利用太空,一面持續打造足以威脅他國衛星、改變太空力量平衡的軍事能力。 俄羅斯同樣把太空視為與西方戰略競爭的重要領域,長期發展反衛星、電子干擾及太空監視能力,並曾進行直接上升式反衛星武器試驗,展示摧毀軌道衛星的能力。這意味美國及其盟友面對的並非單一中共挑戰,而是中俄兩個擁有核武與反太空能力的強權,都在發展戰時干擾、削弱甚至摧毀對手太空系統的手段。 然而,中俄反太空能力持續增強,並不意味美國已經失去太空優勢。美國仍擁有全球最成熟的軍事與商業太空體系、專責太空軍,以及中俄難以比擬的盟友、科技與商業太空產業網絡,並持續建構更分散、更具韌性的衛星系統。真正的戰略挑戰,在於北京與莫斯科正設法攻擊西方最依賴的太空與資訊優勢,提高美國及盟友在危機或戰爭中使用太空系統的風險與成本。當衛星從支撐全球通訊、導航與經濟活動的基礎設施,轉變為可以干擾甚至摧毀的軍事目標,外太空也正日益成為大國戰略競逐的新前線。 數位專制與網路侵略:中俄威脅關鍵基礎設施 在網路空間,中共採取「對內控制、對外滲透」的雙重戰略:對內以「防火長城」、網路審查與數位監控封鎖自由資訊流動;對外則透過國家支持的駭客組織,滲透他國政府、企業及關鍵基礎設施。網路因而不只是北京維持國內政治控制的工具,也逐漸成為其蒐集情報、預置破壞能力及對外戰略脅迫的新戰場。 其中最受美國安全部門警戒的是被稱為「伏特颱風」(Volt Typhoon)的中共國家支持駭客組織。美國網路安全暨基礎設施安全局(CISA)、國家安全局(NSA)與聯邦調查局(FBI)等機構指出,該組織已滲透美國本土及關島的通訊、能源、運輸和供水等關鍵基礎設施。美方更以「高度信心」研判,這類行動不同於傳統情報竊取,而是在相關網路中長期潛伏、預先部署,以便未來危機或衝突爆發時,具備干擾甚至破壞民生基礎設施的能力。這種布局在台海情境下尤其令人警惕,因為關島正是美軍在西太平洋的重要戰略樞紐。 與此同時,另一項被稱為「鹽颱風」(Salt Typhoon)的中共駭客行動,則大規模侵入美國及其他國家的電信網路,竊取通聯紀錄及部分高價值目標的通訊資料。與「伏特颱風」偏重潛伏關鍵基礎設施、為未來破壞預作準備相比,「鹽颱風」更凸顯北京大規模情報蒐集與電信滲透能力。兩項行動目的與手法雖不盡相同,卻共同顯示中共網路戰略已從傳統間諜活動,擴展至可能影響國家安全與社會正常運作的更廣泛領域。 俄羅斯則是另一個主要網路威脅來源。與中共偏重長期滲透、情報蒐集及在關鍵基礎設施預置存取能力相比,俄羅斯國家支持的網路行動更曾直接與軍事及地緣政治衝突結合。從針對烏克蘭政府與基礎設施的破壞性網路攻擊,到對西方政府與企業的滲透,莫斯科已多次展示將網路能力作為情報蒐集、破壞與國家脅迫工具的意圖與能力。 中俄的手法與戰略重點並不完全相同,但共同趨勢已十分清楚:網路空間正被威權強權轉化為不必正式宣戰即可進行滲透、情報蒐集、破壞準備與戰略施壓的灰色地帶。從中共封鎖國內資訊、潛伏外國電網與電信系統,到俄羅斯把網路攻擊直接融入地緣政治與軍事衝突,真正的危險在於,未來戰爭的第一波攻擊,可能早在第一枚飛彈升空之前,就已悄然潛伏在對手社會的日常運作之中。 民主陣營聯防反制:捍衛戰後自由國際秩序 面對中俄對既有國際秩序的持續挑戰,民主陣營並非居於守勢,更非毫無反制能力。美國仍擁有全球性的軍事部署、科技與金融實力,以及中共和俄羅斯難以比擬的盟友網絡;從七大工業國集團(G7)、四方安全對話(Quad)到澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS),美國正與盟友強化軍事、科技及經濟安全合作。在印太地區,美國也持續深化與日本、澳洲、菲律賓等盟友的防衛合作,以提高對侵略與脅迫行動的嚇阻能力。 這種聯盟優勢正是中俄最難複製的戰略資產。中共雖擁有龐大的工業基礎、快速擴張的軍事力量與全球第二大經濟體的影響力,俄羅斯則握有龐大核武庫與能源資源,但美國及其盟友若能有效整合軍事科技、情報、產業與經濟力量,整體實力仍具有深厚基礎。真正的較量不只在於誰擁有更多軍艦、飛彈或衛星,而在於民主國家能否將分散的國力轉化為共同嚇阻,讓北京與莫斯科相信,以武力或脅迫改變現狀將付出難以承受的代價。 布蘭茲警告,海洋、太空與網路等全球公域的自由並非天經地義。二戰後數十年的相對和平與全球化繁榮,很大程度建立在主要航道保持開放、資訊與通訊得以跨境流動,以及強權受到一定國際規則約束的基礎之上。一旦這些公域淪為強權以軍事力量劃分勢力範圍的競技場,受到衝擊的將不只是美國,而是全球航運、能源、通訊、金融與供應鏈安全。 因此,中俄對戰後秩序的挑戰並不意味自由世界已經失去主導權,而是一場考驗民主國家實力與意志的長期競爭。從海洋航道、外太空到網路空間,美國及其盟友真正需要捍衛的,不是哪一個國家的霸權,而是一套不容強權任意以武力封鎖航道、摧毀衛星、癱瘓基礎設施或脅迫鄰國的國際秩序。能否守住這些自由公域,也將決定二戰後建立的開放國際體系能否延續。 (人民報首發)△
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