【人民報消息】（人民報記者
麗君編譯報導）根據路透社（Reuters）2026年7月14日倫敦報導，英國政府批准中共國在倫敦興建大型外交使館園區的決定，本週二（14日）遭當地居民團體向倫敦高等法院提出司法覆核申請。訴方認為，英國中央政府在審批過程中未充分評估大型外交設施可能對周邊社區、公共安全及示威活動造成的影響，並表達對海外異議人士可能因使館運作而面臨監控、騷擾或恐嚇風險的安全疑慮。
這起司法審查案，使外界再次關注中共海外外交據點擴張所引發的「跨國鎮壓」（Transnational Repression）爭議。近年來，多國政府與人權組織均曾警告，北京可能透過外交、政治及其他海外網絡，對境外異議人士施加壓力，引發民主國家對國家安全與言論自由保障的討論。
施紀賢訪華前批准超級使館 英國政府面臨安全質疑
這座規模可能成為歐洲最大的中共國外交設施，選址於倫敦塔（Tower of London）附近、擁有兩百年歷史的「皇家鑄幣廠舊址」（Royal Mint Court）。回顧本案發展，該擴建計畫在延宕多年並歷經多次安全審查爭議後，最終於2026年1月獲得英國住房、社區與地方政府大臣列德（Steve Reed）的正式批准。
值得注意的是，這項批准決定恰逢英國首相施紀賢（Keir Starmer）準備訪問中共國前夕。這是自2018年以來，首次有英國首相訪問北京。批准時間點引發部分批評人士質疑，英國政府在尋求修復英中關係、改善經貿往來的同時，是否充分考量國家安全與公民自由可能面臨的風險。
儘管多位英美政界人士與安全專家此前已對該計畫提出警告，認為如此大規模的外交設施——佔地約2萬平方公尺，並包含地下建築規劃——因鄰近倫敦金融區重要通訊基礎設施，可能帶來情報活動、網絡安全及示威管理等方面的風險。然而，英國政府則表示，相關安全疑慮已經過評估，並認為風險可以透過適當措施加以管理。
超級使館恐成監控陰影 海外異議人士憂自由空間受壓
這場在倫敦高等法院展開的司法攻防，由「皇家鑄幣廠舊址居民協會」（RMCRA）提出。該協會代表居住於舊址周邊，以及在相關租賃物業中生活與經營的當地居民與企業。
RMCRA代表律師在提交給高等法院的文件中指出，英國政府內閣大臣在批准使館擴建計畫時，未充分考量該設施可能帶來的國家安全與人權風險。訴方認為，政府沒有採取足夠措施，防止該處未來成為北京對海外異議人士施加壓力的場所。
當地居民與人權倡議人士強烈擔憂，這座規模龐大的「超級使館」一旦落成，可能改變周邊地區的安全環境。由於中共政府過去曾被多國指控利用外交、情報及海外組織網絡，對境外異議人士施加壓力，居民擔心，使館周邊可能成為監控、跟蹤與恐嚇活動的潛在據點，進一步影響香港、西藏、新疆以及中共國異議人士在英國行使言論與集會自由的空間。
更關鍵的是，訴方律師指出，外交特權可能形成監管上的「法律真空」。根據《維也納外交關係公約》，外交館舍享有不可侵犯權，未經使館同意，英國執法機關通常無法進入館舍調查或執法。這意味著，即使英國政府事先設定安全限制，一旦外交設施內涉及敏感活動，英方仍可能面臨監督與取證困難。居民團體因此質疑，政府是否真正擁有足夠能力，確保這座大型外交設施不會被利用於威脅英國境內的自由與安全。
「戰狼外交」衝突紀錄 英國社會警惕中共海外施壓模式
為證明居民團體對安全風險的擔憂並非毫無根據，訴方律師在法庭上援引了中國外交機構過去在英國引發的多起爭議事件，指出這些案例反映出中共海外機構活動可能涉及的不只是傳統外交功能，更牽涉對異議人士與海外社群施壓的疑慮：
曼徹斯特領事館暴力衝突事件： 2022年，中共駐曼徹斯特總領事館外爆發香港示威者遭襲事件。一名參與和平抗議的香港人士被多名中共國方面人員拖入領事館範圍內，隨後遭受毆打指控。事件曝光後震驚英國政壇，英國政府要求中共國相關外交人員接受調查。雖然中方否認相關指控，但事件引發英國社會對中共外交機構是否可能利用外交空間壓制海外異議聲音的強烈疑慮。
外交設施擴張引發法律與主權爭議：中共國外交設施在英國的擴張也曾多次引發地方社區與政府部門關注。外界質疑，在外交特權保障下，若相關設施被用於監控、施壓或影響海外社群活動，所在國將面臨監督與執法上的困難。
更令英國社會提高警覺的是，這起司法挑戰發生之際，英國正面臨日益升高的中共國安全風險討論。近年英國安全機構與政府多次警告，外國政府可能透過秘密網絡、代理人及其他方式，對境內人士進行影響、監控甚至恐嚇活動。
因此，這場「超級使館」司法爭議的核心，已不只是一棟外交建築是否興建，而是民主國家如何在外交豁免、人權保障與國家安全之間取得平衡。
民間法治抗體：公民力量制衡政府安全盲點
面對居民團體提出的國安疑慮，代表英國住房大臣列德的政府律師則在法庭上為批准決定辯護。政府方面主張，相關安全因素在原先規劃審查過程中已被充分考量，並認為居民協會提出的部分論點，與過去審批階段已討論的問題高度重疊，因此請求法院駁回司法覆核申請。
另一方面，中共駐倫敦大使館在案件開庭後，對路透社的置評請求未立即作出回應。過去面對英國社會對中共海外影響力與安全風險的質疑時，中方通常否認相關指控，並批評部分西方國家的安全警告帶有政治偏見。北京政府也曾否認涉及海外監控、跨國鎮壓等相關指控。
然而，這場由倫敦居民團體發起的司法挑戰，展現了民主社會面對外部政治影響與安全風險時，所具備的自我修正能力。當政府在外交與經濟利益考量下做出政策選擇時，公民社會與獨立司法機制仍能透過法律程序，要求權力接受檢驗與制衡。
對許多民主國家而言，真正的考驗並非是否與威權國家保持接觸，而是在追求經貿合作的同時，能否維護自身的法治原則、國家安全與公民自由。這場「超級使館」司法戰的意義，已超越一項建築計畫本身；它凸顯了自由社會如何在開放與防衛之間尋求平衡，也提醒各國政府，面對具有高度政治背景的海外活動時，不能僅以外交利益衡量風險，而必須正視其可能帶來的長期影響。
這場法律戰最終結果尚未揭曉，但它已經提出一個民主世界無法迴避的問題：當威權國家的影響力進入自由社會，開放制度是否仍有足夠的韌性守護自身價值。
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