個人所得稅本是作爲調節高收入，緩解社會收入分配不公的矛循而開徵的一個稅種。時至今日人們發現，當前的個人所得稅沒有完全起到調節收入分配差距的作用，相反，徵收上存在"逆向調節"怪現象，低收入戶反倒成了納稅的主體，而高收入羣體的納稅貢獻率竟低得可憐。

南京市地稅局日前對旅遊業的專項檢查發現，南京市秦淮區註冊的8家專職旅行社，繳納的個人所得稅竟然爲零。市地稅局抽查了4家較大規模的旅遊公司，近100名導遊收入竟無一人達到個稅起徵點，賬面反映的月工資只有300多元。而據業內人士介紹。實際上，一箇中等收入水平的專職導遊年收入一般在三四萬元。律師、醫生、股評人等各種收入較高的職業，納稅者同樣寥寥。

調查顯示，去年我國600多億元的個人所得稅中，工資、薪金項目佔了40%以上，工薪收入階層成爲實際的納稅主體。去年廣東全省個人所得稅總額爲84.69億元，高收入者的個稅收入只佔2.33%。