檢察機關起訴稱：2000年電白高考前夕，陳建明在收到羣衆舉報有考生準備在高考中利用傳呼機接收答案進行作弊的信件後，未引起重視及採取有效的防範措施，反指羣衆告其「黑狀」，並多次在公開場合查對舉報信的筆跡，追查舉報人，使電白高考工作重心發生嚴重偏差。

　 起訴書還指陳建明與人合謀僞造借據私分利息、私挪公款集資分息，並收受教材「回扣費」共23萬元等。