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上官天乙:總書記兼任委員長是個好主意
 
上官天乙
 
【人民報訊】博訊21日消息, 據說江澤民已經推出建議,下一屆總書記同時兼任全國人大常委會委員長。這顯然不是出於建立更加集權體制而激發的聰明才智。因爲下一任總書記幾乎可以完全肯定,沒江澤民的甚麼事。權力再大,也與他無關。相反,他越是想下臺後當鄧小平第二,繼續過問中國政治的最高決策,就越要想方設法縮小下任總書記的權力,起碼要小得像鄧小平時代的胡耀邦、趙紫陽那樣,連國家主席頭銜都沒有。否則,誰還聽他江澤民的。

簡單說,總書記兼任委員長,至少有下邊幾個好處

一, 憲法明文規定,人民代表大會是中國的最高權力機構。它一直不能從紙面落實到地面,就因爲有「黨的領導」 作怪。現在的中國,最高權力實際上都在共產黨手裏。總書記兼任委員長,可以提高人大的權威,擴大人大的權力,使最高權力機構變得名實相符,憲法條文不再這樣明顯地授人笑柄。

二, 多年分不清楚的黨政分家問題,可以藉機解決。以後黨的領導可以通過人大的途徑實現,主要管立法和監督,不直接干預行政。這樣下任總書記的行政權實際上削弱了,也有利於江澤民遙控。

三, 黨的領導系統從49年建立新中國以來,一直是中國政治體系中一個多餘的部分。它的職能和權力都是靠東挖西搶「集中」 起來的,人大、政府、法院便是它巧取豪奪的對象。把黨與名義上的最高權力機構人大合在一起,是慢慢去掉這個多餘部分,理順現行中國政治領導關係的一個相當好的下臺階。由此可以啓動這樣一個過程:把高高在上的黨,變爲與人大基本上地位相當的黨,再變爲人大之中的一個黨,最後把黨放回社會,成爲社會上的黨派之一。除此之外,別的路都更不好走:一下子完全不要黨的領導,顯然不可能;讓它與政府或法院合二爲一,又不倫不類。唯有黨與人大都是民意代表,往一塊湊合最自然,最合情理,堪稱天作之合。

其實,地方人大和黨的領導合二爲一,成功例證比比皆是。中央總書記兼任委員長,簡直就是順理成章、水到渠成的事情,不足爲怪。

假如江澤民真有這個建議,雖然可能有些自私的動機,卻也不能否認是中國政治體制改革的一個希望所在。

江澤民的幕僚當中,王滬寧對西方政治早有研究。借權力分立,建立更加合理的政治領導體制,來穩固江澤民的幕後操縱權,一箭雙鵰,很有可能是他的高見。(http://renminbao.com)

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2000/9/21/3459b.html
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