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鮑肜:中國正在蔓延的腐敗是制度性腐敗
 
【人民報訊】多維新聞社23日電: 中國政府最近宣佈一系列懲處高級官員的決定,其中以判處人大常委會副委員長成克傑死刑最爲嚴厲。但是,曾經擔任趙紫陽祕書和中共中央政治體制改革研究室主任的鮑肜認爲,除非中共在體制上進行徹底改革,制度性的腐敗會繼續滋生蔓延。美國之音全文播發了鮑肜題爲《從成克傑案看中國的市場和官場》的評論文章。文章認爲,中國正在蔓延的腐敗是制度性腐敗。以下是該文的主要內容。

全國人民代表大會常務委員會前副委員長成克傑是個貪污犯。這是進入2000年以來,新華社從中國發出的最重要的新聞。

新華社說,成克傑從1993年到1997年,受賄4109萬元,構成了受賄罪。他憑什麼本錢收受賄賂?憑他的職務和權力。他作案時,是廣西的頭頭之一,擔任區黨委副書記兼政府主席,職務賦予他的權力使他足以操縱市場。

據新華社消息,他曾多次「利用職務方便」,「利用職權」,「幫助」人家做生意,條件是人家必須向他繳納「好處費」。你想承包工程嗎?向他繳納「好處費」就行了,他有權把工程包給你。中不中標不是問題,設計好壞不是問題,工期長短不是問題,造價高低也不是問題,誰向他繳納「好處費」他就承包給誰,反正他有權「指示有關部門,直接干預工程招標,更改中標結果」,把別人手裏的標奪過來送給你。

你需要貸款嗎?好辦,向他繳納「好處費」就行了,他有權叫銀行向你發放貸款,甚至有權把政府管理的房改基金變成銀行貸款送到你手裏來。你想使用國有土地嗎?好辦,向他繳納「好處費」就行了,他有權「幫助」你大幅度壓低國有工程土地的價格。反正他是頭頭,擁有凌駕於市場和國有財產之上進行指揮調度的職權,利用起來沒有什麼不「方便」。因此許多人樂意向他行賄,他也非常樂意受賄,與人方便,自己方便,「好處」均沾。

現在很多人在考慮中國市場和國際市場如何接軌的問題。接軌是大勢所趨。但是,真要接軌,談何容易!首先要理順市場和官場的關係。中國市場在相當程度上仍然處在官場的支配之下。透過新華社發佈的新聞,可以看出中國的金融市場,土地市場,營造市場的某些情況,其它市場的情況大致差不多,都存在著極權政治對市場的超經濟干預。這種干預,不僅在事實上存在著,而且在事實上是合法的。進行超經濟干預是官場的正式「職權」。官場支配市場,市場服從官場,這是中國的官場和市場區別於其它許多國家的官場和市場的顯著特色。

由此至少可以得出兩點結論:

第一點,中國現在的市場不是正常的市場。正常的市場通過看不見的手,在看得見的市場上,根據經濟規律運轉;不正常的市場,通過看得見的手,在看不見的官場裏,憑藉權力進行操縱。正常的市場在競爭中分勝負;不正常的市場靠權力決存亡。經常在正常市場上馳騁的優勝者,如果置身於不正常的市場,大概會暈頭轉向;只會在官場上做手腳的官商,一旦踏入正常市場,當然黔驢技窮。由於「遊戲規則」不同,「裁判員」的「職權」不同,「競賽」的結果也大不相同:正常的市場通過優秀人□和優良產品的節節勝利而推動社會進步,不正常的市場則通過優秀人才和優良產品的不斷失敗而導致社會腐敗和倒退。在患有民主缺乏徵的國家裏,正常的市場經濟很難找到容身之地。中國市場要發育成爲正常的市場,必須從官場的支配下解放出來。

第二點,中國正在蔓延的腐敗是制度性腐敗。腐敗的根源在於制度。只要事實上存在著官場支配市場這種制度,大大小小的成克傑們肯定將層出不窮。(http://renminbao.com)

文章網址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2000/9/23/3536b.html
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