一帶一路受重挫：菲律賓放棄與中方就三項鐵路項目談判

2023年10月27日發表

【人民報消息】菲律賓一位高級政府官員週四（10月26日）證實，菲律賓不再與中國商談三項重大鐵路建設項目的貸款融資事項。據美國之音報導，菲律賓網媒拉普勒新聞網（Rappler）報告說，菲律賓交通部長海梅·包蒂斯塔(Jaime Bautista)表示，馬尼拉目前在為棉蘭老島鐵路、蘇比克-克拉克鐵路、南線長途鐵路尋求其他融資來源。這些鐵路計畫都是由上一屆政府啟動的，最初計畫由中國資助和興建。包蒂斯塔表示，看來中國對資助菲律賓基礎建設計畫已不那麼感興趣了。報告表示，這三項鐵路項目已經獲得菲律賓國家經濟和發展署的批准，是197項最重要基礎設施項目的一部分。建成後，這三條鐵路總長約739公里。包提斯塔說，這些專案的可行性及工程研究都已經完成，只剩下融資和落實的問題。但是，這些項目的實際建設還沒有開始，因為中國一直不願意同意菲律賓政府提出的貸款條件。實際上，中國自2022年7月起就沒有對菲律賓就這些項目提出的正式開發援助請求採取行動。菲律賓國家鐵路最近也確認，正在為南線長途鐵路項目尋求其他融資。菲律賓被迫從與中國的貸款談判中撤出，正值與中國的緊張關係不斷上升之際。不過，在被問到菲律賓目前與中國在西菲律賓海（菲律賓羣島西側南中國海海域）的島礁主權糾紛是否影響到貸款談判時，包蒂斯塔表示，他對此存疑。他說，「依我看來，可能不是那個原因，因為財政部與中國政府的商討已經持續了很久。」菲律賓國家鐵路總經理雷吉諾(Jeremy Regino) 也沒有提及安全上的緊張是貸款融資談判陷入停頓的原因。他10月17日曾對媒體說，「談判在進行中，我不認為這是一個因素。更多的是中國政府對這個計畫有多大興趣。」但根據菲律賓媒體報道，菲方一名資深經濟官員透露，中國高級經濟官員在談到對菲基建融資拖延的原因時表示，中方對「地緣政治因素」感到擔憂。這些鐵路和其他雄心勃勃的基礎設施建設項目是上任總統杜特蒂積極推動的。採取親中疏美外交政策的杜特蒂曾說，如果中國能夠幫助他在南部建設一條鐵路，他願意在南中國海爭端中「閉嘴」。不過，幾年過後，許多項目要不是脫軌，就是完全沒有兌現。報導表示，菲律賓政府還沒有完全放棄這三項鐵路建設項目。交通部長包蒂斯塔說，政府考慮從其他一些國家綜合融資和發行國債，或與私人領域達成一項交易。包蒂斯塔表示，最近他曾與小馬科斯總統談到由另一個國家資助這三個計畫的可能性，因為同一位「亞洲大使」的商談看來很有希望。不過，他沒有分享更多的細節。△