【人民报消息】（人民报记者
丽君编译报导）根据《华尔街日报》2026年7月14日报导，随著中共在南海、台海及其他印太争议海域的活动持续增加，美国正重新调整海上部署策略。报导指出，原先主要负责中东地区任务的美国海岸防卫队（U.S. Coast Guard）舰艇，正逐步转向印太地区，并以新加坡、菲律宾等地作为合作与支援据点，加强与区域盟友的海上安全合作。
这项部署反映华府近年对中共海上活动升高的战略评估，也显示美国正试图透过海上执法、巡航与盟友协作，维持印太地区现有秩序，防止任何一方透过灰色地带行动逐步改变区域现状。
从波斯湾到西太平洋：美海警强化印太存在
此次部署的核心，是美国海岸防卫队重新规划海外任务的一部分。报导指出，美方成立的“远征巡逻艇中队”（Expeditionary Cutter Squadron），由六艘154英尺（约47公尺）的“哨兵级”（Sentinel-class）快速反应巡逻艇（Fast Response Cutter, FRC）组成。
这些舰艇过去主要部署于波斯湾及中东地区，执行海上安全、非法活动拦截、航道保护及区域合作任务。随著美中战略竞争升温，以及印太地区海上摩擦增加，美国开始重新评估海警力量在全球部署中的角色，逐步提高其在西太平洋的任务比重。
哨兵级快速反应巡逻艇虽然吨位无法与美国海军驱逐舰相比，但其设计目的正是应对近海巡逻、海上执法及低强度安全任务。该级舰配备先进通信与雷达系统，并搭载25毫米机炮及重型机枪，具备长时间巡航与快速反应能力。
此次海外部署地点选择西太平洋，被外界视为美国提升印太海上存在的重要讯号。透过海警力量参与区域安全合作，美国希望在不立即升高军事对抗的情况下，加强与盟友及伙伴的海上协作能力，应对中共日益增加的海上活动。
拆解北京的“灰色地带”战术
近年来，西太平洋局势持续升温，其中一项重要原因，是北京日益频繁运用“灰色地带”（Gray-Zone）策略，在避免直接爆发军事冲突的情况下，逐步扩大海上存在与控制范围。
与直接派遣解放军海军舰艇不同，北京更多时候透过中共海警、公务船以及海上民兵等力量，在争议海域执行巡航、阻拦及施压行动。这种做法可以降低立即触发军事冲突的风险，同时测试美国及其盟友的反应底线。
这些披著“执法”或“民用”外衣的海上力量，近年频繁出现在南海争议区域，包括仁爱暗沙、黄岩岛周边海域，以及台湾周边水域。菲律宾等国多次指控，中共国海警船曾采取危险靠近、阻挡航行、发射高压水砲，以及雷射照射等行动，干扰其船只执行补给或巡逻任务。
外界认为，这类“低于战争门槛、但持续改变现状”的行动，正是典型的灰色地带竞争模式。北京透过逐步施压，试图将自身主张转化为既成事实；而美国近年强化海警部署与盟友合作，也正是希望在不立即升高军事冲突的情况下，维持印太地区的海上秩序。
为何派海岸防卫队？美国的精准“不对称反制”
面对北京日益频繁运用灰色地带策略，美国长期面临一项战略难题：若直接派遣美国海军（U.S. Navy）的勃克级（Arleigh Burke-class）神盾驱逐舰进入争议海域，容易升高军事对抗风险，也可能被北京指责为“军事化区域局势”；但若缺乏有效回应，则可能削弱盟友信心，让灰色地带行动逐步形成新的现实。
因此，美国近年开始强化海岸防卫队在印太地区的角色，试图以更符合当前竞争模式的方式应对中国海上活动。这种做法常被形容为“白船对白船”（White Hull to White Hull）的竞争模式，即以海警、公务船等非军事化海上力量，回应对方透过类似工具进行的海上施压。
美国海岸防卫队具有特殊定位：它既是美国武装力量的一部分，同时拥有海上执法、搜救、制裁执行与国际合作等多重职能。当美国海警力量增加在南海与西太平洋的存在时，华府便能在维持较低军事升级风险的情况下，提升对盟友的支持能力，并增加中共海上行动所需承担的外交与战略成本。
换言之，美国选择派遣海岸防卫队，并非取代海军，而是一种“精准的不对称回应”：以执法与安全合作工具，应对中共利用非军事力量改变海上现状的策略。
联手区域盟邦：新加坡与菲律宾成印太海上支点
《华尔街日报》报导指出，美国海岸防卫队此次远征部署，将以新加坡与菲律宾作为重要行动支援据点。这两个国家的战略位置，使其成为美国强化印太海上存在、深化区域合作的重要节点。
新加坡的后勤枢纽角色：新加坡长期以来是美国在东南亚的重要海上合作伙伴，位处连接印度洋与太平洋的重要航运通道附近。透过新加坡提供的港口访问、维修与后勤支援，美国海岸防卫队能提高在马六甲海峡、南海及周边海域执行任务的弹性，并维持长期海上存在。
菲律宾的前沿合作角色：相较于新加坡的后勤功能，菲律宾则位于南海争议的第一线，是近年直接面对中共海上施压的国家之一。美国海岸防卫队与菲律宾海岸防卫队（Philippine Coast Guard, PCG）的合作，重点不仅在于联合巡逻，更包括提升菲方的海上监控、登检、搜证以及危机应对能力。
透过训练合作与共同巡航，美菲希望提高海上透明度与反应能力，降低灰色地带行动改变现状的空间。当两国海上执法力量在争议海域展开合作时，也向北京释放出明确讯号：区域国家并非孤立面对海上压力，而是正在建立更紧密的安全协作网络。
对台湾防卫的深远影响
尽管此次美国海岸防卫队部署的主要支点位于东南亚，但《华尔街日报》报导指出，中共运用灰色地带策略的范围并不限于南海，同样涉及台湾周边海域。近年来，中国海警在金门、马祖等台湾离岛周边水域的活动增加，引发台湾方面对海上执法压力升高，以及区域现状可能被逐步改变的忧虑。
美国海岸防卫队在西太平洋增加存在，对台湾而言具有重要战略意义。首先，美方强化印太海上安全合作，有助于提升区域监控能力，使任何一方试图透过低强度、非军事方式改变现状时，面临更高的国际关注与外交成本。
其次，美国海岸防卫队在海上执法、搜救、灾害应变及能力建构方面的经验，也为台湾海巡署（Coast Guard Administration, CGA）提供更多潜在合作空间。透过资讯交流、海上安全训练以及危机处理机制建立，台湾可进一步提升自身海上应变能力，并将灰色地带压力置于更大的国际安全框架中讨论。
对北京而言，美国强化海警与盟友合作所带来的挑战，在于过去依靠低于军事冲突门槛的方式逐步改变现状时，将面临更高程度的国际曝光与多边回应。
未来展望：填补灰色地带竞争中的海上治理漏洞
《华尔街日报》2026年7月的报导，凸显美国近年印太战略的一项重要调整：在中共海上活动日益频繁的背景下，华府正寻求以更符合灰色地带竞争特性的方式，强化区域安全合作。
过去十多年，北京透过海警、公务船及其他非军事力量，在南海等争议海域逐步扩大存在，利用低于军事冲突门槛的方式改变区域现状。由于传统军事回应容易升高危机，各国如何在执法、安全与外交之间找到平衡，已成为印太安全面临的重要课题。
随著美国海岸防卫队远征巡逻艇中队增加在西太平洋的部署，美方试图建立一种新的回应模式：透过海上执法能力、盟友合作与持续存在，降低灰色地带行动改变现状的空间。
未来，南海与台海周边的竞争，将不只是军舰与军舰之间的较量，也将是海警、法律、联盟与国际规则之间的竞争。北京过去利用低强度施压累积优势的方式，可能面临更高程度的国际监督与外交成本；而美国及其盟友能否建立更有效的合作网络，也将成为影响印太安全格局的重要因素。
未来印太海洋竞争的胜负，不只取决于谁拥有更多舰艇，而取决于谁能在灰色地带建立更有效的规则、联盟与合法性。
（人民报首发）△
