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年终回顾:2024年中共外交败局的固化(图)
 
陈奎德 夏业良
 
资料图:中共外交部长王毅于 2024 年 3 月 7 日在中国北京举行的全国人民代表大会暨两次会议期间举行的国内外记者招待会上发表讲话。 (Photo by Kevin Frayer/Getty Images)
【人民报消息】背景及概况 由于近年来遭遇到美西方围堵的地缘政治格局,习近平当局焦虑失常,吠吠不绝。在2024年,北京试图缓解甚至突围其战狼外交带来的困境。但是力不从心,该困局不仅未能缓解,反而日益固化,甚至在有些方面比过去更形恶化了。 回望2024年,我们今天讨论的中共外交各个领域的基本态势是: ‧中美关系继续下行。 ‧中欧关系较过去愈加恶化。 ‧世界主要国家与国家集团公开声明谴责中华人民共和国政府对联合国第2758号决议之解释,支持台湾参与联合国体系与国际组织的权利。 ‧中共老朋友接连下台:孟加拉国前总理谢赫·哈西娜倒台,逃亡印度;敍利亚前总统巴沙尔. 阿萨德倒台,逃亡俄国。 ‧北京外交在中东遭遇滑铁卢。 ‧联合国未来峰会和《未来公约》对北京的外交打击。 我们先回顾一下2024年中国外交的上述事件。 一、中美关系 两国对立态势的固化 自从1972年尼克松访华以来,中共一直是把中美关系视为重中之重。甚至在其内部把它看作一个领导者是否适合位居此座的重要试金石。 因此,仅此一点,就可说2024年对习近平而言是晦气重重。这里仅指出两项致命的挫败。 1)28项法案利剑,高悬北京上空 2024年9月9日至13日这一周,被称为 「中国周」,因为美国国会众议院通过了28项有关中国的法案。其中15项法案获得了跨党派的大力支持。如「路由器法案」、「中国货币问责法案」、「制裁名单协调法案」、「香港经贸办验证法案」(香港正式成为国际金融中心遗址)、「保护全球电信法案」、「太平洋伙伴关系法案」、「通过提高出口管制透明度保持美国优势法案」、「保护美国创新和经济安全免受中国侵害法案」、「未经参议院批准不签署世衞组织大流行防备条约法案」、《生物安全法案》(BIOSECURE Act,限制与特定中国生物科技公司的合作 ),以及一项内容强调美国、日本和韩国三边合作重要性的决议、一项禁止国土安全部对与中国的孔子学院和其他引发关切的实体有关系的美国高等教育机构提供资金的法案,一项限制联邦税收抵免流向使用中国生产的零部件的电动汽车的法案、以及在司法部设立「中共行动计划」、支持台湾全面参与世界衞生组织、限制外国对手公民购买美国农地的法案。 很多法案都是以两党支持的形式下通过的。包括《台湾冲突遏阻法》(Taiwan Conflict Deterrence Act)和《反击中共无人机法》(Countering CCP Drones Act)等法案都是以口头表决的方式通过院会。 在这些通过的法案中,特别值得提出的是《台湾冲突遏阻法》(Taiwan Conflict Deterrence Act of 2023)的通过。这项法案要求美国财政部在一旦中国对台湾采取武力行动时,公布并冻结中国高层领导人及其家属在美国金融机构的资产(不过那些与美国合作者可以得到豁免)。此一法案旨在揭露中共高层领导人及其家属的财务腐败,一旦中国胆敢使用武力来夺取对台湾的控制时它就会被触发。这就意味着,若中共 胆敢犯台,其祸首将丧财! 质言之,这些法案使得美中之间的对立态势凝固化以及法律化了。 2)中共误判美国大选 2024年美国举行总统与国会换届选举,中共由王毅和外交部所主导的一个智库,在选前不断给习近平传送各种信息,说2024年11月美国大选,无论谁胜选,大选之后,美国都会再次出现巨大的社会动荡、政治撕裂、族群撕裂的现象。但是,在大选尘埃落定之后,不仅没出现这个情况,反而是两党皆承认大选结果。迄今为止,权力交接一直顺畅进行,使习中共企图利用选后乱局浑水摸鱼的计划彻底泡汤。 并且,下届政府已经出台的关键人选如国务卿卢比奥,国家安全顾问瓦尔兹以及贸易与制造业高级顾问彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)皆是对华鹰派,甚至卢比奥与纳瓦罗都被北京政府制裁,而特朗普早就声称他将对中国产品征收高达60%的关税。这种人未就任声威已临的态势,使北京当局进退失据,已占下风。, 二、中欧关系持续恶化 俄乌战争和关税争端是中欧关系持续恶化的两大关键因素。由于中国对俄国的致命援助在2024年已经西方核查落实,这就使欧盟认定北京就是莫斯科侵略乌克兰的决定性支持力量。此外,由于中国的国家补贴及其导致的向欧洲倾销廉价电动车等,迫使欧洲国家向中国征收高关税,以抵制中国因政府补贴而滚滚流入欧洲的廉价产品。 三、联合国2758号决议之争 自三年前由美国发端澄清联合国2758号决议后,进入2024年,经澳大利亚、荷兰、欧洲议会、加拿大、对中政策跨国议会联盟,特别是英国在2024年11月28日国会下议院通过「台湾国际地位」决议案,指出联合国2758决议并未确立中华人民共和国对台湾的主权,也未提及台湾在联合国的地位等,众多国际主流国家和国际组织,都纷纷发表声明公认对联合国2758号决议的上述意涵,并指出中华人民共和国政府经常指台湾为中国一省的言论是扭曲联合国2758号决议。各国已经澄清:在法理上2758号决议保留有「中华民国返联」或「台湾入联」的解释空间,联合国2758号决议不该被曲解为排除台湾参与联合国体系与国际组织的权利,台湾中华民国加入联合国体系在法理上并无障碍。无论从法理上还是从政治经济文化的现实上,台湾都已经是一个自由民主国家的模范。对联合国2758号决议的上述解释于2024年已经形成国际潮流,它有助于台湾中华民国进入联合国体系,对于共产中国武力犯台的企图则是一沉重打击。 四、敍利亚和孟加拉国的中共老朋友倒台 2024年,中共的几个老朋友独裁者接连下台:孟加拉国前总理谢赫·哈西娜倒台,逃亡印度;敍利亚总统巴沙尔. 阿萨德倒台,逃亡俄国。 2024年,孟加拉国爆发以学生为主体的大规模游行示威和暴力事件,造成约300人死亡,数千人受伤,超过1万人被捕。但示威愈演愈烈,后来,刚访问过北京的老朋友该国总理谢赫·哈西娜因暴力镇压学生运动,得不到军队支持,逃往邻国印度,孟加拉国政府倒台。8月5日周一,孟加拉国军方表示,将组建临时政府行使国家职能。在学生领袖建议下,诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯担任临时政府首席顾问。 2024年12月8日,敍利亚反政府武装推翻了总统巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)的政权,巴沙尔.阿萨德与家人在当日逃亡莫斯科。敍利亚反政府武装仅仅用了11天时间就占领了首都大马士革,结束了阿萨德家族五十多年在敍利亚的统治。阿萨德一直是中国与俄罗斯的亲密盟友。去年习近平还专门邀请巴沙尔·阿萨德前往中国杭州,并给他极高礼遇特别为阿萨德打开灵隐寺(几十年不开放的)正门恭迎之。 这两个独裁者老朋友特别是阿萨德的倒台,它表明政治强人的黄昏接踵而至。这些独裁政权纷纷垮台的事件对(时时惊呼政治安全的)习近平心理造成极大震撼和恐慌,势必将影响到其杯弓蛇影的政治军事清洗及其极端反常的恐怖政治统治。 五、北京外交在中东遭遇滑铁卢 2024年7月,北京当局为扩大中共的外交影响,邀请了中东的法塔赫及哈马斯为首的14个政治派别群聚北京,共同签署了《北京宣言》,(《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》)。 这件事实际上成了中国外交在中东遭遇的滑铁卢。因为《北京宣言》签署不久后,这些北京宴会的恐怖主义宾客如哈马斯和真主党的首领们,几乎都在以色列「让领导先走」的斩首行动中悉数被歼灭,走进了他们的天国。这是对北京2024年外交的一个沉重打击。 此外,去年北京曾暗地做东操盘,把伊朗和沙特拉在一起。现在伊朗和沙特这两国关系如何了?这种撮合起来的关系,经得起风雨考验吗?经得起以色列、美国的打击吗? 六、联合国未来峰会和《未来公约》对北京的外交打击 2024年9月22日至23日,各国元首和政府首脑在纽约联合国总部召开未来峰会,探讨全球治理中面临的紧迫问题。9月22日,联合国大会第79届会议以协商一致的方式通过《未来公约》(Pact for the Future)及其附件《全球数字公约》(Global Digital Compact)和《子孙后代问题宣言》(Declaration on Future Generations)。 中国习近平与俄国普京都没有出席这届联大的高级峰会。 有193个成员国参加的联合国大会通过了这一具有里程碑意义的宣言《未来公约》。 俄罗斯和伊朗是反对这项《未来公约》的七个国家之二,中国也没有签署。但都并未能阻止该文件在峰会期间得以通过。重要原因是非洲国家集团对公约的支持和对俄国的公开抵制。这对声称自己是全球南方国家代表的中国与俄国是沉重打击。 此外,《未来公约》提出要「改革安全理事会,确认迫切需要使其更具代表性、更加包容、更加透明、更有效率、更有实效、更加民主、更可问责」。安理会的席次构成被认为停留在旧的国际秩序中,各界认为其代表性严重缺失。在《未来公约》中,各国同意了一个大规模的改革方案,包括「优先纠正非洲遭受的历史不公」、「提高代表性不足和无代表的区域和集团的代表性」、「扩大安全理事会」等。 这些主要被认为是对中国与俄国在外交上的打击。 结论 最确凿显示出北京在2024年外交「成就」的,莫过于12月17日,王毅总结2024年外交工作时所说的,外交成就是习近平「亲力亲为」而造就的。其潜台词是,2024年来的外交惨败责任不在我而是亲自指挥亲自部署的习近平。自从秦刚神秘倒台而王毅重掌外交部后,中共外交愈益一落千丈。外交部网站上刊登的王毅总结发言中,称中共外交始终是「党领导的外交」,要坚持「党中央对外交工作的集中统一领导」,然后又提及「习近平外交思想」。卸责之意溢于言表。 中共在全球地缘政治中的被孤立的地位,在不久前中国与菲律宾的外交对呛中获得了戏剧性的表现。当菲律宾引进美国的长程导弹以对抗北京时,中国外交部发言人颐指气使地警告菲律宾「不要在错误的道路上越走越远」,而菲律宾外长立即回呛道:全世界都知道是谁走在错误道路上。被这一句妙答怼晕了的北京当局,竟至无语可回。 一言以蔽之,2024年对中共外交而言,困局固化,是其灾难年。而跨过年关后的2025 ,面对难于揣测的美国特朗普政府,北京当局的2025年的外交与地缘政治情势,恐怕将更加凶险。△(转自自由亚洲电台)
文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2025/1/3/87743.html
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