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中共延迟退休新规落地 您的退休金在哪里?
 
【人民报消息】本周五,中共有关延迟退休年龄的政策新规正式出台,引发网民热议。那么,这一政策能否化解中国人口老龄化带来的诸多社会问题呢? 据自由亚洲电台报导,9月13日下午,中共官方突然宣布渐进式延迟退休年龄政策正式出台。这项中共最高立法机关全国人大常委通过的新政策规定,从2025年1月1日起及在接下来的15年里,逐步分批将男职工的法定退休年龄从原来的60岁延迟到63岁,女职工的法定退休年龄从原来的50岁、55岁分别延迟到55岁、58岁。 消息一出,引发舆论热议。显然,这一新规影响最大的群体是45岁以上、已经缴纳15年社保的民众。居住在北京的江女士今年48岁,是网际网路员工。她对自由亚洲电台表示,在官方宣布延迟退休的同一天,她收到了公司的裁员通知。本来再过一年多就可以申请退休金,现在按照新规,她要再延迟12个月才能申请领取退休金。 外界注意到,多个有关「逐步延至男63女55或58周岁退休」、「延迟退休年龄对照表」,以及「基本养老金最低缴费年限」等话题当天相继冲上微博热搜,但各大社媒平台似乎也在限制网民有关延迟退休的评论。在短视频平台「抖音」和「小红书」上,以「延迟退休」进行检索只能得到官方或媒体的报导内容;而在资讯平台「今日头条」搜索用户关于「延迟退休」的贴文,结果却是「抱歉,未找到相关结果」。 中国人口日趋老龄化导致的劳动力短缺,显然是中共政府推动延迟退休的主因。早在两年前,官方央视就曾引述国家卫生健康委老龄司司长王海东表示,2035年左右,中国60岁及以上的老年人口将破4亿人,老龄人口占比将超过30%。 此外,延迟退休也与随之而来的养老金缴纳人数持续下降有关。根据2021年第七次人口普查数据,中国60岁以上人口约为2.64亿人,占比18.70%,相比2010年上升了5.44%;另据中共社科院预测,城镇职工基本养老保险基金将于2027年达到峰值,约6.99万亿,随著退休人数越来越多,基金可支付月数已由18.5降低至11.2。而中国人的平均预期寿命则从1960年的43.7岁提升到了2020年的77.93岁,上海、深圳等地已达80岁。 但是,政策的合理性似乎并不能成为说服公众的理由。以江女士为例,此次离职后,她预期很难再找到工作,而只能靠积蓄生活。 争议焦点:双轨制 在微信朋友圈,《中国青年报》2013年的一篇评论文章成为热文,其标题为《延迟退休是对一代人的违约》。该文指出,中国在养老体制上实行的是双轨制,机关和事业单位发养老金,而企事业单位是自己缴纳养老保险,从企业退休领到的养老金往往比从机关退休少得多。「官员和专家支持延迟退休方案,因为这不仅不触动他们的既得利益,还能给他们带来利益。多数公众之所以反对,是因为这种改革没有触动他们最反对的养老双轨制。」 中国时事评论人士蔡慎坤对自由亚洲电台表示,双轨制在中国已经讨论20年,但此次延迟退休的政策没有提及双轨制的问题,而这恰恰是中共退休制度中最大的危害。 据中国媒体《新京报》报导,以养老金替代率来看,中国企业职工只有40%多,低于55%的国际警戒线,而体制内则在80%以上。也就是说,如果在退休前工资为1万元,企业职工退休后能拿4千多元养老金,而机关事业的人员能拿8、9千元。 2014年10月,中共国务院发布文件,正式对机关事业单位工作人员的养老保险制度进行改革,改革的目的是「建立更加公平、可持续的养老保险制度」。按照时间表,今年十月份,正是中共养老金双轨制改革将结束十年过渡期的时间,而之前的养老金不平等现象能否得以改变则备受瞩目。 中国媒体《三联生活周刊》对此持否定意见:一是因为很多企业是按最低标准来缴纳养老金,而体制内的养老金是当做工作人员的福利,按实际工资足额缴纳的;而且,机关事业养老金改革之后,为了保证退休待遇不下降,当时的文件规定「机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。」按照中共人社部在2019年的数据,当年中国机关事业单位的职业年金覆盖率已经高达82%。但是运行时间更长的企业年金,由于不具备强制性,覆盖率还不到10%,且主要集中于国企和央企,绝大多数普通私企职工无法享受企业年金。 有鉴于经济下滑对就业市场的冲击,养老金的巨大落差也成为近些年中国年轻人热衷于「考公」的原因之一。 蔡慎坤分析说,中共政府在推迟退休年龄时对双轨制改革避而不谈,因为「没有办法谈」。他说,「现在的中共体制还是要依靠所谓的利益集团,捆绑在一起,只能牺牲绝大部分人的利益。他们没有太多的发言权利,也没有太多能影响政策。」 延迟退休或不能解决根本社会问题 上述新规同时提到,职工按月领取基本养老金的最低缴费年限,从2030年由15年逐步提高到20年,每年提高6个月。缴够最低年限后可自愿选择提前退休,提前时间最长不超过3年,女职工不得低于50岁、55岁,男职工不得低于60岁。 蔡慎坤认为,这一规定可能比延迟退休的影响更大,因为中国有很多「自由职业者」,尤其是45岁以上的人很难找到一份正常工作,为了满足缴费年限就要自己掏钱。如果退休最终没有成为一个可预期的福利而变成了负担,预计会有很多人选择断缴。他说,「这种情况在中国相当之普遍。表面上看起来好像大家都有工作,但实际上很多人要么是选择挂靠在某个公司,要么是自己缴费,而且现在每个月费用越来越高,所以非常有可能很多人选择断缴。」 在美国的中国人口问题专家易富贤对自由亚洲电台表示,中共政府延迟退休政策推出太晚,而且为了避免民众不满,采取了这种「蜗牛式」延迟退休。在他看来,此举无法解决中国养老的根本问题。 他列举了一串数字:中共1970年代制定退休政策时,1个65岁以上的退休老人对应的是11个20-64岁的劳动力;2024年时,退休的中位年龄为43岁,1个退休老人仅对应4.3个劳动力;到2040年,这个数下降到2.0个,2050年只有1.5个。而养老金是现收现付,目前勉强收支平衡。中国2022年的基本养老保险基金收入为68933亿元,支出63079亿元,累计结余69851亿元;到2050年时,平均1.5人缴纳的养老金恐怕无法维持一个退休人员的生活。 对此,也有网友表达了类似的想法。拥有24.2万粉丝的贵州博主「痞_蜀黍」写道:其实延迟退休本质就是债务违约,你交的钱无法到期归还于你。做融资的都知道,债务违约重新商定的还款计划就是缓兵之计,给你画饼,到时候有没有钱还是未知。到期没钱还再重新商议,商量的时间长了人就挂了,钱就不用全部归还。 易富贤认为,「继续延迟」不是网友的想像,而是肯定会发生的现实。还有不少网友担忧:「新规只是说到63岁才能领退休金,但没规定你到63岁还有工作」。易富贤认为,这些都是比较现实的问题。 「中共政府现在处于一个两难境地。」易富贤表示,中国独生子女政策导致了老龄化问题严重,不得不延迟退休;另一方面又导致中国的内需不够,减少年轻的消费者,影响了就业和出口,经济下滑。他说,「不延迟退休,就会导致将来的危机;延迟退休,又会导致现在的就业危机。」 如何能解决这个困境?蔡慎坤表示,首先需要政府做完备的规划,将更多资金充实进养老金项目中,「比如每年大量对外援助的资金,那都是没有准确的公开数字的」;第二点,将国有企业、全民所有制企业这些「为全民服务」企业的利润拿出50%以上,充实进养老金,「这是必须要有意识和姿态」。 《延迟退休可能是对一代人的违约》一文也提到:「不能一说到养老金缺口,就把所有责任都转嫁给社会和公众。在提起延迟退休这个议题时,首先要追问政府在养老金问题上有没有承担应有的投入,履行好应有的政府保障责任。毕竟,公众纳的税不是白纳的,里面有对自己未来养老的一份投资。」但是仅数个小时后,这篇十一年前的旧文已从《中国青年报》网站下架。△
文章网址: http://www.renminbao.com/rmb/articles/2024/9/14/85136.html
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