中国透视:沙特调停会议和北京的外交赌注
 
陈奎德 张杰博士
 
2023年8月11日发表
 
【人民报消息】

一、沙特吉达调停会议

调停俄乌战争

最近几天前,沙特邀请30多个国家于8月5日至6日在吉达举行为期两天的关于俄乌战争的国际调停会议, 包括乌克兰,中国,拉美等国,以及支持乌克兰的西方盟友等国与会,四个金砖国家(中国,印度,巴西和南非)都参加本次会议,独独俄罗斯没有被邀请。

在土耳其等国对俄乌战争停火进行调解谈判努力以来,在六月哥本哈根调停会议以来,这次会议是调停俄乌战争的参与国最多规模最大的一次国际会议。

乌克兰总统泽连斯基8月4日表示本次会议非常重要。由于中国拒绝出席在哥本哈根的上次调节会,所以乌克兰外长说,这次中国能来是“我们外交上的重大胜利。”

中国派遣特使李辉出席,北京表示继续为政治解决乌克兰危机发挥建设性作用。

何以沙特?

为何沙特要来主办俄乌和平倡议大会?

俄乌酣战时,沙特作壁上观,做中立状。实际略偏俄国;这个时候跳出来搞这个什么和平倡议,而且不邀请俄罗斯参加,实际上很大程度上让乌克兰主导了会议议程,为什么?

国际大势使然也。

沙特已经认定,俄国绝不可能赢得战争了。

此外,目前倘若其他国家主办会议,有诸多不便。如欧盟或美国主办,俄有充足理由让人相信是不公平有偏袒的。如北京办,绝大多数国家不同意,因为北京-莫斯科友谊无上限,罔顾是非,包庇侵略者。其他重要国家如印度,虽然与俄美关系都不错,但与北京是宿仇,故它也懒得去揽这个瓜。……

于是,这瓜就落在沙特头上了。它与有关各方都有联系:沙特与莫斯科关系密切,也与基辅保持良好关系,沙特近期开始改善与其竞争对手卡塔尔和土耳其的关系,特别是,在北京上次调停它与伊朗关系而强化了与中国的联系,今年沙特又开始与叙利亚进行了接触。故沙特自我感觉很好,可能是觉得舍我其谁,应当是它的历史机会了——通过调停俄乌战争来提升其国际地位。

乌克兰为何积极参与?

任何国际会议任何谈判框架,只要不只是俄、乌双方坐下来谈,而是由全球各国设定框架,甚至将此框架笼罩在俄乌两国之上的话,这套框架必然是对乌克兰有利的。

因为,只要是公开的会议或谈判,任何方面无法强调战争必须要在战场上解决,无法不回避战争带来的人道和全球性问题,无法不支持联合国宪章领土与主权完整的原则,也就无法不支持乌克兰的领土完整。这种国际会议或谈判当然对乌克兰有利,它有谈判的基本道义优势。

因此,即便是这次在沙特的吉达举办的俄乌战争调停会议邀请了不少全球南方(贫弱)国家参与,这些国家有些是对西方不满的,实际行动上也袖手旁观,甚至有少数全球南方国家心中认为俄罗斯入侵乌克兰是“反西方”的战争,甚至希望俄国能够击败西方的国家也有。但是一旦到了公开的国际会议上,因为理不直气不壮,它们也最多投投弃权票了。这也是在联合国关于俄乌战争的大会上,支持乌克兰的国家占有141票压倒优势的原因。

所以说,只要是有相当数量的国家参与的国际和平谈判会议,乌克兰参与其中对它自己总是有利的。

二、北京态度松动:远因和近因

远因:

自战争爆发一年左右,北京认为战争持续下去在战略上于自己有利。但是,它现在不这么看了。

俄乌战争爆发以来,前段时间中共虽然空谈和平倡议,但感觉战争拖下去对自己未尝不是历史的机会窗口。原先想象的俄国速战得手从而北京随即渡海搞定台湾的计划告吹后,俄乌战场胶着拖延,西方的强大支援和注意力都被吸引至俄乌战场。当时,习当局或以为他可乘机摆脱因 美中贸易战、武汉疫情全球泛滥、香港丧失其金融中心地位、新疆种族灭绝、武力挑衅台海南海、经济胁迫澳洲立陶宛等国、残酷的清零政策引发中国国民的公愤等等……从而带来的西方主流国际联盟的巨大压力,如今西方焦点在欧洲,值此东亚空隙,北京可能获得武统台湾的契机,于是习当局一直暗自私心大悦。

然而最近的情势发生了变化。北京发现美国西方在支援乌克兰的同时,并未放松在印太地区的大战略部署,甚至有过之而无不及。各种各样的区域性多国联盟:军事同盟、经济联盟、民主联盟,以及各种名目的军事演习,纷至沓来,除了印太地区国家之外,甚至欧盟也来凑热闹了。

鉴于上述,北京意识到自身在全球外交舞台上的最新举动的重大后果,由于自己这一庞然怪兽的存在和莽动,已经强力推动了世界主流国家对中国的围堵和脱钩(去风险),西方甚至公开声明,从长期看,中国是既有意图也有能力威胁现存世界秩序的唯一国家;即是说,俄国仅是当下之恶,而中共则是长远之患。因而围堵之大势已成, 而且是在俄乌战争进程中的当下建构成型的。

不仅如此,考虑到习近平突然面临的一系列内部问题:雪上加霜不可抗拒的经济急速衰落,自己亲手提拔甫一上任即遭陨落的外交部长秦刚神秘事件、突然神秘地撤换中国人民解放军火箭军的全部高层,以及骤然出现的大洪水包围北京天津和雄安新区并漫灌其四周涿州等县区……。

内外交困,莫此为甚!值此危机时刻——首都周遭人变鱼鳖,中共最高层竟然无一人现身灾区,而隐身于北戴河召开秘密会议,这种在现代国家不可理喻的奇葩情景,令人不得不怀疑,这个国家已经遁入兵凶战危惊涛骇浪之境,不得不怀疑北京当局正在召开紧急会议,考虑是否应当改弦易辙,大步调整自己的较长期的内外政策了?

近因:

北京两面下注: 拭目以待战争结局,伺机而动上下其手

在沙特的会上,北京再次抛出其“12点和平倡议” (要点为:呼吁停火和谈、结束对俄制裁,"谴责冷战思维",保护战俘平民,等等。)实质上是企图把战争冻结在俄罗斯已经占领的乌克兰国土上,防止俄国彻底战败……。但它自己也知道,这一过气的倡议不会有国际市场。但它必须通过参与这次会议以感受、揣摩、研究国际社会的行情,以便通盘考虑,决定自己的行止。

从目前情况来看,俄罗斯有守不住克里米亚的趋势,乌东乌南现在都相当的危险,如果现在乌克兰就能够获得F16战机的话,俄罗斯估计很难再撑两个月。然而2024年美国要选举,俄乌战争的进展节奏并非无关紧要。人们不希望像老布什一样,战争赢而选举输。

北京是在两面下注,既要维持与全球南方的亲近关系,探索并感受俄国在南方国家中的影响力,又要以俄国和南方各国的重要代表的身份与美国西方打交道,以便在倘若俄罗斯大势已去时,不要错失瓜分战后蛋糕的最后时间窗口,不要错过 重建战后乌克兰的历史机会。

在会上,一位来自非西方国家的外交官说,“共识是,这不是一场欧洲战争,对全球食品、能源和经济稳定产生影响,需要所有人参与才能最终达成和解。”

有趣的是,在沙特这次会前两天,在联合国安理会上,中国代表耿爽也把重点放在了粮食安全等问题上,他在讲话中三次提到了粮食安全。但几天前,普京表示俄罗斯将退出一项允许乌克兰粮食安全通过黑海的协议,北京却是乌克兰这部分粮食出口的最大市场。然而俄罗斯却在最近轰炸了乌克兰的粮食港口,这扰乱了此前受保护的中国粮食出货量。而人们更记忆犹新的是,北京在7月欢迎了乌克兰贸易特使卡奇卡到访,并誓言增加从乌克兰的进口。这样,人们不得不怀疑,一些变化正在发生,而且与几个月前不同,中国对俄乌战争的旷日持久越来越感到担忧。

美国耶鲁大学法学院莫里兹·鲁道夫(Moritz Rudolf)说:“现在形势对北京来说越来越复杂,因为战争的升级直接影响到中国的经济和政治利益。”

北京用上述 “保留足够的模糊性的做法,使中共日后可以声称他们从未支持过普京的战争"。

这就意味着,北京与会,与其说推销其“12点倡议”,不如说是察言观色,观察国际舆情,探索和等待战事变化,从而修正并确立自己在会上的外交立场,阻遏国际舆论进一步推动援乌,防止在俄国大惨败情势下结束战争。争取在俄乌立场之间找到自己的立场。

这就是说,北京可能要转汰了。

事实上,事情正在不事声张地发生。

首先中方出席,就打破了过去惯例——不出席排斥俄罗斯的国际会议。乌克兰特别表示欢迎。

有迹象表明,中俄关系正在变淡,如最近几个中国人驾车去俄罗斯旅游,遭俄海关官员盘查刁难事件。俄国导弹击中了中国驻乌克兰的一个领事馆……等等。

三、如何瓜分胜利之果?

1)真正的谈判时刻何时到来?

一边倒式的巨大胜利自然不必说了,那就是纽伦堡式的或东京大审判式的国际法庭审判。这种可能性是有的,但概率不超过百分之五十。

另一种可能是,倘若战争双方进入兵疲力竭,资源耗尽,双方都不可能吃掉对方的阶段,就会出现第三方出面的或国际组织出面的试探和平谈判这样的历史机会。

但是,我们不认为俄乌战争目前已经进入了这个阶段。故我们判断,这次的吉达和平倡议会,可能为时过早,它只是各方试试水温而已。

四、北京处于举棋不定的对俄乌战争确定立场的阶段

根据种种迹象判断,北京正处于对俄乌战争及其结束确立自己立场的阶段。

鉴于习近平首鼠两端的机会主义的行为方式,他目前并无结论,因此,举棋不定。他在等待战争结果。但是如果不预做判断,当战争结束时,黄花菜都凉了,没你的份了。

但是,我们观察,即使现在做出逐步转向西方的决定,时间也有些迟了。

据10名共和党籍参议员最近致美国务卿布林肯的一封信称,任何关于北京方面扮演调停角色会损害中俄关系的想法都是错误的。他们呼吁勿让北京参与调解乌克兰危机,不应允许习近平当局为自己对俄罗斯的支持开脱,或利用这场战争为自己谋取更长远的政治和经济利益。俄国瓦格纳叛乱的平息和乌克兰攻势进展的局限性可能会给中共领导人习近平带来短时间的缓冲。但这只是暂时的。“中共体系内的一名理论家猜测普京可能没多少时间了,在这种情况下,习近平很可能输掉他自己发起的与西方的大国冲突的风险。 △

(转自自由亚洲电台)
 
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