中國大陸二月八日發佈國務院一號重要文件「關於促進農民增加收入若干政策的意見」，這是時隔十八年後中共再次把三農問題作爲中央一號文件下發，顯示農民、農村、農業「三農問題」仍是胡錦濤、溫家寶領導體制的棘手問題。中共中央這份一號文件坦承，當前農業和農村發展中存在著許多矛盾和問題。

「兩會」即將召開，中共有關部門開始收緊控制輿論，包括最近成爲熱點話題的「三農」問題遭到封殺。中共中宣部最新下發各地的宣傳報導動態，明確要求各地主管部門在「兩會」到來之際，部署所轄報紙、電臺、電視臺的宣傳報導，同時要淨化輿論環境。

中宣部並指令媒體不得炒作一些敏感事件、題材和書籍文章，今年一月在大陸暢銷出版、由安徽作家陳桂棣、春桃夫婦合著的長篇報告文學「中國農民調查」。書中詳細描述多件安徽農村大案，以一幕幕觸目驚心的農民血淚故事，真實呈現中國農村、農民、農業的「三農問題」。

「中國農民調查」揭發中國農村問題重重黑幕，內容包括：村民揭發幹部帳目不清而賠上四條命、農民抗議重稅而遭公安打死、官兵追稅有如日軍入村、村官搶糧抵債兼殺人等。

陳桂棣坦承，要發現中國農民的貧窮和苦難並非難事，他們能集結成書不過是比別人多了一點勇氣和冒險精神，加上此時適逢中共當局宣稱要解決三農問題，造就作品問世的時機。出版此書，夫婦兩人曾作出離鄉背井、官司糾纏甚至鋃鐺入獄等最壞的打算。

爲了這部書，陳桂棣夫婦放下當時才半歲的兒子，耗時三年跑了安徽五十個縣，自掏腰包五萬元人民幣採訪寫作，歷經波折而不放棄。爲了求證於專家學者，他們上北京時蒙受種種白眼；面對農民慘狀，他們已無所畏懼，下筆也沒有包袱，甚至指名道姓涉案官員，上至中共領導下至村官鄉吏，並因此惹上官司，面臨訴訟。

大陸農村地少人多，約有一億兩千萬農村勞力過剩，加上近年來鄉鎮企業大量裁員，大批失業農民被迫到城市出賣勞力。這些進城打工的農民近年來流動規模日益擴大，從八十年代初的每年三、四千萬人次已增加到一億人次，其中九千萬人形成跨地區流動，農民工流動範圍並持續擴展，不僅跨省跨市，甚至參加「勞務輸出」，農民工的流動週期也越來越長，並集中至發達城市及東南沿海發達地區。

中國農民還要負擔鄉、縣政權運作，各級幹部、教師、教育費用的巨大開支。中國大陸兩千多個縣級政權，五萬多個鄉鎮政權和七十多萬個自然村，有上千萬吃皇糧或吃補貼的人員。地方政府的財政本來有限，巨大的財政支出缺口，則完全源於對農民的各種稅費和名目繁多的攤派。收入最低、最不穩定和極爲脆弱的農民、農村、農業卻需要支付縣、鄉、村政權運作費用，義務教育費用。

大陸五十多年來，城鄉差別、工農差別、東西差別日益擴大；在中國經濟連續十多年GDP增長在百分之八至九，城鎮居民收入年增長兩位數的情況下，但廣大農民的收入成長緩慢，農戶可支配收入極其有限。大陸農民每月消費支出只有一百三十九元人民幣，其中一百一十七元用於衣食住等生活必須品消費，僅有二十二元閒錢可花用。中國大陸東部和大城市郊區有一億農民生活水平接近或等同城市居民生活水平，中西部的六億農民生活貧困，還有近三千萬農民處於極端貧困之中。

大陸農村目前約有五億勞動力，其中有四億剩餘勞動力。中國農村勞動力比世界所有經濟發達國家總勞動力四億還要多百分之二十五。而就現在和未來相當長一段時間的生產水平，種二十億畝耕地只需要一億勞動力就足夠了，餘下的四億勞動力無處可去，這是「三農」結構性的障礙。

此外，大陸農村在土地資源、水資源方面極度短缺。中國目前人均佔有一畝多耕地，農戶僅佔有半公頃耕地的狀況下，制約了中國農業規模化生產和農民收入的增長。即使三十年後，中國城鎮化達到百分之五十，仍有七、八億農民滯留農村，土地資源短缺的狀況至少在三十年之內不會有根本性的改觀，甚至情況還可能惡化。在中國的六百六十二個城市中，有四百多個城市嚴重缺水，年缺水六十億噸，加上農村地區全年缺水兩百億噸，水資源的短缺也是嚴重阻礙大陸農業發展，導致龐大農民生活困苦的重要因素。

解決「三農」問題涉及政治、經濟體制改革，絕非一朝一夕，一蹴而幾的。然而「三農」問題具有緊迫性、複雜性和長期性，「三農」問題若不盡快改善和解決，危及中國大陸的經濟發展和社會穩定。

中共總理溫家寶在二００三年三月就任中外記者會上，曾公開表達他接任總理職務其中最讓他寢食難安的即是三農問題。

大陸十三億人口中有九億多是農民，「三農」問題處理的好壞，關係中國大陸發展的成敗。卸任的前總理朱鎔基政府工作報告中坦承，近幾年來農產品價格下跌，農民收入增長緩慢，挫傷農民積極性，動搖農業基礎地位，已危及大陸國民經濟全局。

「中國農民調查」去年十二月首先在「當代」雜誌刊出，一鳴驚人。北京人民文學出版社今年一月出版單行本，再度轟動，人民文學出版社對此書的介紹是「聽作者錐心泣血哭述農民的命運，我們收穫的不僅是眼淚。」

這本書在中國大陸各地引發熱烈迴響，各報章和網際網路上湧現讀者的感言：「我們感到了前所未有的震撼與隱痛」；「我們看到了想像不到的貧窮、想像不到的罪惡、想像不到的苦難、想像不到的無奈、想像不到的抗爭、想像不到的沉默、想像不到的感動和想像不到的悲壯」。「中國農民調查」公然揭露大陸農民生活困苦的真相，嚴厲批判中共官僚體制下重重黑幕，對農民慘無人道的壓榨剝削。這本書赤裸裸揭發大陸亮麗經濟發展背後的黑暗面，若不加以查禁，恐成野火遼原，一發不可收拾，絕非高壓體制下的中共政權所能容忍的。

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