据中国时报报道，二十四日召开的中共十六届二中全会已经闭幕，与会的中共中央委员全体通过了会议的公报。出席这次全会的有中共中央委员一百九十一人，候补中央委员一百五十一人，会议由中共中央政治局主持，中共总书记胡锦涛在会上发表重要讲话。

虽然公报中提到，「在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下为实现全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗。」，不过，据北京权威人士指出，中共新一届政府人事仍由江泽民主导，胡锦涛仍未大权在握。

中共权威人士表示，虽然江泽民被作为国家军委主席人选向人大推荐，但国家军委主席必须在三月十八日十届全国人大闭幕前进行不记名投票，到时江泽民得票多寡，值得外界关注。

据权威人士透露，拟定下周向中共十届全国人大推荐的新一届政府领导人如下：国家主席胡锦涛，副主席曾庆红；国家中央军委主席江泽民，副主席胡锦涛、郭伯雄、曹刚川；全国人大常委会委员长吴邦国；国务院总理温家宝，副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉；全国政协主席贾庆林。

从中共十六届二中全会发布的会议公报内容看，对外界相当期待的政治改革方案，未有太多积极响应。中共十六大后，外界期待，在经过二十多年的的经济改革以及加入世贸组织后，相配套的政治改革能够提上议程。但此次公报反应出来的趋势，仍然是依循传统的一党专政做法，似乎看不出任何新意。就此而言，短期内，中共的政改仍然只会停留在纸上谈兵的阶段。

这种发展，对于外界期待的「胡锦涛新政」，明显出现落差。问题似乎不在胡锦涛是否有政改决心，而是江泽民是否有政改决心，但就过去十三年中共实施的路线来看，江泽民始终认为「经改政不改」是确保共产党一党专政的法宝。

不过，客观的发展也非没有微妙的变化，中共大的政改方案或指导方针无法出炉，并不影响在现实领域中政改的缓步前进。以二十五日发生的清华、北大爆炸案为例，这件中共近三十年闻所未闻的大案，中共「新华社」在事件发生后迅速做出报导。由于「新华社」社长田聪明为胡锦涛人马，一般相信，「新华社」的做法，正反应出「胡锦涛新政」的「透明化」构想。在此之前，过去一直被视为国家机密的中共政治局会议，中共传媒也立即公开报导，不再等到新闻变成旧闻后才盛大推出。同样的，中共十六届二中全会的召开日期，也是由「新华社」预先报导诏告周知。这些表明，胡锦涛担任中共总书记后提出的「透明化」观念，在政治领域以至宣传领域，若与过去相比，已逐渐露出迹象。

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