*集團控股*

美國之音記者莉雅28日報導，中共中央中宣部、中國廣電總局和新聞出版總署最近就新聞出版和廣播影視業的改革做出部署，規定中國大陸的新聞媒體要由國家來經營，不吸收外資和私人資本。

這項改革方案規定，中國的報業集團、出版集團、廣電集團的新聞宣傳部門，經過批准後可以在新聞出版、廣播影視部門進行融資、吸收國有大型企、事業單位的資金，但是要由集團控股，投資方不參與宣傳業務和經營管理。發行集團和電影集團雖然可以吸收非國有資本和境外資本，合作拍片和改造電影院等，但是必須由本集團控股。

*新老政策一致*

就在外國資本期待中國開放媒體市場之際，中國當局爲什麼要採取這一舉動呢？美國明尼蘇達大學新聞和大衆傳播教授李金銓說，這個政策其實與以往的政策是一致的。

李金銓說：「對黨來講，一個槍桿子，一個筆桿子，對於言論，無論如何他是不能放。另外一點是，現在整個言論處於一種獨佔市場，所以它的盈利比一般的工業高出一倍。這是黨的最後一塊禁臠，不可能很輕易的放。」

*非新聞媒體有合作*

據報導，目前中國國內以各種名義和方式與外資合辦的媒體就有20多家，它們主要是專業類的雜誌。象美國在線-時代華納和默多克新聞集團旗下的衛星電視也獲准進入廣東省。但是李金銓教授指出，這些外資媒體從事的只是非新聞性的內容，而不是敏感的新聞。

李金銓說：「他們在乎的還是新聞。新聞進來的話，那麼，國王沒有穿新衣服，大家會看得很清楚。很多問題暴露出來。我想他們關心的關鍵還是這一點。」

*控制政治搞活經濟*

中國當局提出的這項改革方案還提到近期改革的5個主要任務，包括積極組建大型集團，進行市場整合，推動數字化和網絡化的發展，轉變經營機制等。明尼蘇達大學的李金銓教授表示，這種發展策略可以達到一箭雙鵰的目的，不僅便於對媒體加強政治上的控制，而且也可以獲得最大的經濟利益。

李金銓說：「你可以看出來，很清楚，它是從經濟著眼，從技術著眼，把言論分開來，言論掌握在手中，經濟開放，這裏面，一方面是配合世界貿易組織，一方面牽涉到整個基本利益。」

*政府權力碰不得*

李金銓教授說，建立大型的報業集團，其實是用大報來管小報，這樣中央便於控制，一方面可以保護黨報的既有利益，一方面抗衡外國媒體的競爭。他說，今後即使放開媒體市場，也會把言論和經營分開。李金銓還表示，中國的媒體一方面受到政府的控制，一方面又需要按照市場規律來運作，二者之間本身是相互矛盾的，但是卻是一個矛盾的統一體。

李金銓說：即使辦報的人，他們也不想去牴觸政府的禁令。那麼政府呢，你不要來碰我的權力，其它你要寫什麼東西，就睜一隻眼，閉一隻眼。辦報紙的人，只要我不去碰你那個最核心的東西，我就儘量在市場上賺越多錢越好。

*弱勢團體得不到媒介照顧*

李金銓教授說，目前的運作方式還沒有產生什麼問題，因爲這些媒體在經濟的市場化中是獲益者。不過他認爲，到一定時候，當局也不得不與現實做出妥協，就象吸收資本家入黨一樣。

那麼中國媒體的發展前景如何呢？明尼蘇達大學的李金銓教授認爲，大部份的媒介會盡量向市場靠攏，儘量不去碰政治，所以變得政經分離，會越來越厲害。將來貧富懸殊越來越厲害，就跟整個經濟的發展一樣是非常不均衡的。將來媒介的發展，也會是非常的不均衡，因爲這個市場本身就是不均衡的嘛。所以很多弱勢團體，媒介不會去照顧他們。