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放宽落户提高城镇化挽救房市？ 农民生计引关注（图）
2024年8月4日发表
 | 示意图：天安门附近小区。中共央行最近开始降息，以刺激房地产市场、加速经济发展。
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【人民报消息】8月1日，中共国务院宣布实施新型城镇化的五年行动计划，以放宽城市落户限制引发关注。当局认为此举能提振内需，并刺激买房欲望，但不少民众和专家认为这是在把农民的福祉摆一边，没有考虑余下农村人口老弱病残如何能在城市生活。
据自由亚洲电台报导，为了挽救低迷的房市，北京当局上半年推行多项新政，包括鼓励银行应贷尽贷、支持地方收购库存作为保障性住房，并下调房贷利率和首付金额。尽管这些措施缓解不少投资人的顾虑，却依旧难以提振民间的购房信心。
据澎湃新闻报导，东莞、北京和深圳等地出现购房「买一送一」的营销活动，其他更常见的做法还包括给予折扣、特价，或是购房送家电、送物业费、送车位等形式。
政府预期城镇化每提高1%年增消费需求2千亿
中国房市普遍处在筑底阶段之际，中共国务院又在8月1日印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，试图透过培育都市圈、加深城镇化和松绑落户限制，提振城市内需消费及房地产需求。根据该计划，常住人口300万以下的城市将取消落户限制要求；300万至500万的城市放宽落户条件，500万以上的超大特大城市则是寻求完善积分落户政策，鼓励取消年度落户名额限制。
据新华社报导，国家发改委副主任郑备表示，2023年中国常住人口城镇化率为66.16%，《行动计划》则是把目标定在70%。因为城镇化每提高1个百分点，就能预期每年新增2000多亿元的消费需求。
在被问及是否影响北京房市时，居民汤小姐告诉本台，近年无论是夫妻、子女、父母关系投靠，还是人才就业的落户积分指标都是逐年收紧。他说，北京不缺人所以和这政策没关系。根据北京市人力资源和社会保障局，2024年申请积分落户者超过10万人，当中仅大约6000人最终取得落户资格。
鼓励抑或驱赶农民迁居城市？
除了上述中央提出的《行动计划》，透过城镇化刺激内需和稳住房市，近期多地政府也扩大推行试点近10年的「宅基地自愿有偿退出」项目，表示如果满足并在指定地区买房，还可给予奖励或购房折扣。宅基地是农民基于集体成员身份用于修建住宅的用地。长期以来，宅基地只允许同村村民拥有，今年则打破限制，扩及所有农村户口间流转或是在试点地区自由买卖。
当局出台多起鼓励农民到城市置产的举措，却也引发许多网民质疑。有人认为这是在强制推行城市化，连「农民最后一点的宅基地也不放过」。此外，放宽落户仅有利于已在城市买房的农民，而「村里但凡肯干点活的青年」或买得起也已经买房了，剩余的宅基地可能甚至「卖不上价」。
资深时评人蔡慎坤告诉本台，北京当局积极转移农村人口到城市，其实还有其他原因，那就是希望集约化管理，改善当前零星农地废耕或荒芜的情形。然而，与其转移农村人口到城市买房，不如保持农村原有的风貌，同时加大基础设施投入，「让农村的人也能够在他原来所在的地方安居乐业」。
蔡慎坤说，这是因为当前中国的城镇化「已经接近尾声」，留在农村的基本都是老弱病残，如果到城市生活，只会增加地方负担：「他在农村，有自己的一亩三分地，能自己种点菜、种点粮食，或者是做一些交换，至少还能保持一个温饱。如果把这批人赶到城市之后，他没有收入来源，城市的物价又高，什么东西都要拿钱买的，他靠什么东西生活?」
据南方都市报报导，有鉴于宅基地和农地几乎承担农民的所有收入和社会保障，近年中央推行宅基地有偿退出试点是也特别强调「自愿」的原则。7月履新的农业农村部党组书记韩俊也曾表示，要为农民的长远利益著想，不能「花个几万块钱就彻底买断了」。 △
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