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北約峯會登場 聚焦俄烏戰爭與中共挑戰
2024年7月10日發表
【人民報消息】北約峯會週二（9日）在美國華盛頓登場。官員表示，今年峯會重點是展現對烏克蘭的支持，有鑑於中共持續援助俄羅斯，中共挑戰也將是焦點之一，峯會公報亦會納入相關文字。
據自由亞洲電臺報導，北大西洋公約組織（NATO）今年慶祝75週年，年度峯會回到誕生地美國華盛頓舉辦，邀集32個會員國與日本、韓國、紐西蘭、澳大利亞等印太區域夥伴國的領袖共襄盛舉，烏克蘭總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky）也受邀出席。
今年與會領袖包括英國新首相斯塔默（Keir Starmer），以及近日宣稱爲了「創造俄烏戰爭和平條件」而突訪俄羅斯與中國、並與普京（Vladimir Putin）和習近平會晤的匈牙利總理歐爾班（Viktor Orban）。
根據白宮公布的議程，美國總統拜登（Joe Biden）週二下午將在「北大西洋公約」75年前簽署地點安德魯．梅隆禮堂（Andrew W.Mellon Auditorium）舉行慶祝活動併發表談話。翌日，北約會員國將舉行峯會，並於晚間出席拜登在白宮舉行的晚宴。週四，北約將在上午與歐盟、印太夥伴舉行會議，討論深化合作，下午則會舉行北約-烏克蘭理事會會議。
支持烏克蘭
針對本屆峯會重點，北約祕書長斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）5日在華盛頓一場峯會前的記者會上表示：「峯會上最緊急的任務是對烏克蘭的支持。烏克蘭必須勝利，而他們需要我們持續性的支持。」
斯托爾滕貝格指出，他預期會員國領袖將同意對烏克蘭提供一個可觀援助計畫（substantial package），其中包括安全協助及訓練、至少一年400億歐元（約人民幣3145億元）的援助款、空中防衛系統與彈藥等即時軍援。另外，北約更多會員國計畫與烏克蘭簽署雙邊安全協定，該聯盟也將與烏軍有更緊密的合作，以提升彼此軍隊互操作性。
他強調：「我們一起在做的所有工作，都讓烏克蘭更強大、有更高的互操作性，讓烏國對加入我們的聯盟有更好的準備。」
一位美國資深官員上週六（6日）也在一場背景簡報會上透露，美國也將宣布新措施，協助烏克蘭強化防空與軍事能力。該名官員說：「齊心協力，華盛頓峯會將向普京傳遞一個強而有力的訊號，就是他若以爲自己能比支持烏克蘭的聯盟國家撐得還久，他可是大錯特錯。」
持續關注中共挑戰
除了烏克蘭議題，今年北約峯會也將聚焦來自中共的挑戰。斯托爾滕貝格表示，如同外界在烏克蘭所見，北約安全不僅僅是區域性，而是全球性。
斯托爾滕貝格說：「伊朗和朝鮮爲俄羅斯的戰役提供無人機、炮彈等燃料，中共則支撐俄羅斯的戰爭經濟，提供微電子系統及其他軍民兩用產品。這些獨裁者靠得越近，我們就更應該與印太朋友緊密合作。」他指出，北約將強化與印太盟友現有的合作計畫，包括在烏克蘭、網路與新興技術領域。
美國國安會歐洲事務資深顧問卡彭特（Michael Carpenter）週一（8日）出席一場外籍記者簡報會時也表示，俄羅斯雖仍是北約主要威脅，但這不代表北約不能與印太盟友「談話與合作」，因應中共威脅。
卡彭特表示：「一段時間以來，中國（中共）爲俄羅斯國防產業基礎提供直接援助，涵蓋一系列軍民兩用項目。這不僅讓俄軍得以瞄準烏克蘭，如同我們過去24小時所看到的悲劇，一間兒童醫院遭襲，也對歐洲安全構成長期威脅。」
卡彭特預期，北約峯會將圍繞此議題有「強健對話」，相關威脅也會反映在今年聯合公報內。但他強調，北約沒有要擴張至印太區域。
北約2019年首次在峯會聯合公報中將中共列爲挑戰，認知到「中國（中共）與日俱增的影響力與國際政策，是機會也是挑戰，聯盟必須共同面對」。2022年，北約進一步將中國（中共）挑戰納入新的戰略概念中。
與此同時，中國（中共）與白俄羅斯週一在距離北約會員國波蘭僅幾公里處，舉行爲期11天、號稱爲「雄鷹突擊」的聯合軍演。由於軍演時間點與北約峯會重疊，且地點臨近北約與歐洲大陸領土，引發外界臆測。
路透社引述中共外交部指出，軍演「旨在提升參訓部隊訓練水平和協同能力，深化兩國陸軍務實合作」。白俄羅斯國防部週一則發文，批評北約在邊界兵力規模快速上升，導致區域情勢緊張，「本國正採取一切可能措施避免情勢升級。但若有人跨越邊界，將遭遇嚴厲反應」。
專家：中國（中共）對北約構成長期威脅
美國智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）印太計畫主任葛來儀（Bonnie Glaser）以書面方式向本臺表示，中共對俄羅斯的援助，不僅讓俄國得以繼續在烏克蘭的戰爭，也對北約東翼國家構成長期威脅。
葛來儀指出：「（北約祕書長）斯托爾滕貝格已公開表示，中國（中共）不能一方面支持俄羅斯在烏克蘭的戰爭，同時期待能與西方保持良好關係。」她分析，今年峯會可能會談論多項與中國（中共）有關的議題，首要當然是北京對俄羅斯國防產業的支持，但聯盟同時也關切中國（中共）在南海、對臺灣的侵略性行徑。
不過，華盛頓智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）歐洲與歐亞計畫資深研究員考菲（Luke Coffey）接受本臺書面訪問時指出，中國（中共）雖對跨大西洋羣體構成多項挑戰，包括在關鍵交通建設的問題投資或散播假消息，但作爲一個集體安全機構，北約缺乏解決上述問題的工具。
考菲表示，相較之下，北約會員國本身，甚至是歐盟，比北約有更多能因應中國（中共）的工具。他呼籲：「北約必須承認，在面對中國（中共）非軍事威脅上有其侷限性，並敦促會員國各自拿出更多作爲，自己來對抗中國（中共）。」
美國智庫「企業研究所」（AEI）高級研究員庫珀（Zack Cooper）也指出，他雖預期今年峯會將針對中共有相關「言論上的關切」，但不確定是否能轉化成實際行動。△
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