拜登與岸田文雄會晤期間將考慮升級美日同盟關係（圖）

2024年4月3日發表

資料圖：美國總統拜登於 2023 年 1 月 13 日抵達華盛頓特區白宮後與日本首相岸田文雄合影留念。(Photo by Chip Somodevilla/Getty Images)

【人民報消息】美國和日本正在考慮加強軍事合作的方法，有幾則報導表明，美日同盟可能會見證幾十年來最大規模的結構升級之一。據美國之音報導，這些潛在的變化——旨在更好地應對中國和朝鮮等共同威脅——將成為日本首相岸田文雄（Fumio Kishida）下週在華盛頓進行國事訪問期間會晤美國總統喬．拜登（Joe Biden）時的關鍵議題。此次訪問期間，美國和日本官員預計將就審議數十年來指導日本自衛隊與約54000名駐日美軍之間互動的框架達成一致。日本共同社（Kyodo News）報導說，由於擔心目前的安排無法在衝突期間提供充分的協調，美國軍方將考慮如何加強其駐日指揮總部的職能。日本希望美國任命或擢升一名四星上將級的指揮官來監督駐日美軍。在目前的安排下，駐日美軍由一名三星中將領導，幾乎沒有聯合行動的權力。這意味著日本必須與6000多公里和五個時區之外、位於夏威夷的美國印太司令部進行協調。現有的安排可以追溯到1960年代，遠在中國的大規模軍力建設和朝鮮獲得核武器顛覆了亞洲的安全動態之前，這些新情況促使日本在國際事務中扮演更加具有前瞻性的角色。目前尚不清楚美國將提議做出哪些改變。當美國之音（VOA）詢問最近有關此事的報導時，白宮國家安全委員會拒絕發表評論。儘管如此，這一審議仍受到日本防務界許多人士的歡迎，他們一直在推動兩國軍隊之間更大程度的整合。日本國際問題研究所（Japan Institute of International Affairs）高級研究員小谷哲男（Tetsuo Kotani）說：「這對於美日同盟來說是非常重要的一步。通過升級我們的指揮和控制關係，我們實際上是在為共同作戰做準備，以便兩軍能夠在危機時刻共同行動。」 更加強勢自信的日本 直到最近，還很難想像日本會捲入一場重大衝突。日本擁有嚴格意義上的和平憲法，這部憲法是日本在第二次世界大戰中戰敗後由美國起草的。但近年來，日本放鬆了一些自我施加的軍事限制，使其成為地區和全球安全的主要參與者。最值得注意的是，日本計畫到2027年將其年度國防開支佔GDP的比例從傳統的1%增加到2%。這可能會讓日本的軍事預算成為世界第三高，僅次於美國和中國。日本還將首次部署可以打擊其他國家軍事目標的導彈。1月份，日本與美國簽署了購買最多達400枚「戰斧」（Tomahawk）巡航導彈的協議。分析人士稱，這筆軍購進一步增加了軍事一體化的緊迫性，他們指出，如果使用這些導彈，日本將依賴美國提供目標信息、損害評估和局勢升級管理。蘭德公司（RAND Corporation）政治學者青木直子（Naoko Aoki）表示，日本要增強防禦能力還需要與美國的另一個盟友韓國加強合作，韓國駐有約28500名美軍。「例如，如果日本要對朝鮮使用這種（反擊能力），那麼這三個國家之間的協調顯然將變得非常非常重要，」她說。為了讓本國各軍種更順利地一體化，日本最近宣佈了到2025年建立統合作戰司令部的計畫。此舉也被廣泛認為可能是促進與美軍進一步實現一體化的催化劑。 如何推行 美國軍方尚未公佈其在日本指揮結構可能發生的任何變化的細節。然而，媒體報導指出了幾種可能性。上週，路透社（Reuters）報導說，華盛頓將考慮按照東京的要求任命一名四星上將級別的司令，但尚不清楚這一職位將承擔哪些職責。一些分析人士表示，任命一名美國上將擔任駐日美軍指揮官可能會引起太大爭議，因為這被廣泛視為一種先導，將來可能會建立類似在韓國的那種聯合司令部。在韓國，一位美國四星上將在戰時負責指揮美韓兩國軍隊。小谷說：「在日本，一位四星上將現在聽起來有點太過了。」相反，他認為美國可以建立某種類型的聯合協調中心，以促進與日本軍方更大程度的互動。《金融時報》（Financial Times）上週提到了類似的觀點。這家英國媒體報導稱，這支特遣隊將隸屬於總部位於夏威夷的美國太平洋艦隊，但「隨著時間的推移」將轉移到日本。神田國際研究大學（Kanda University of International Studies）的日本政治專家傑弗裏．J．霍爾（Jeffrey J.Hall）表示，從東京的角度來看，這樣的提議「可能比什麼都沒有要好」。霍爾補充說：「將決策權轉移到更接近潛在衝突地區的時區確實有道理。」但他表示，美國官員可能會謹慎行事，或許擔心重大舉措可能引發日本國內反對，日本有一些人對日本軍隊受美國控制的想法感到不安。岸田在國內已經陷入困境。由於長期的經濟挑戰和黨內的政治籌款醜聞，他的內閣的支持率仍接近歷史低點。霍爾說：「去年，岸田首相在日本選民中極不受歡迎，但受到華盛頓國家安全界人士的青睞。」青木說，對於日本來說，考慮到日本的憲法和政治限制，問題在於如何在保持適當水平的獨立性的同時實現更大程度的軍事一體化。但她堅持認為，這些努力是值得的。「指揮和控制架構......自1960年代以來一直沒有改變，但威脅環境發生了很大變化，」她說。「因此，使其現代化將有助於增強同盟的可信性，並有助於在該地區發揮威懾作用。」△