從越南國家主席辭職看中越政體差異

資料圖： 越南國家主席武文賞。Justin Sullivan/Getty Images 攝影）

【人民報消息】被外界視爲越共總書記阮富仲接班人的國家主席武文賞近日請辭，分析人士認爲可能涉嫌貪腐，但背後真正原因或與權力鬥爭有關。越南最高領導層能自我下臺，這樣的作風在同爲共產黨國家的中共國卻無法實現，兩國政體有何差別？ 據自由亞洲電臺報導，本週三，上任僅一年的越南國家主席武文賞辭職，當局同意的理由是違反「黨員嚴禁」和「幹部黨員模範責任」規定。越共黨中央表示，武文賞這些缺點引發負面輿論，進而影響到黨、國家和個人名譽。 雖然越南官方沒有說明武文賞究竟犯了什麼錯，但分析人士認爲可能涉嫌貪腐。根據英國廣播公司報導，越南警方正在調查武文賞擔任廣義省地方官員時的作爲，由於這起案件發生在10多年前，因此被視爲越南政界權力鬥爭的結果。 美國喬治城大學研究越南領導層的阿布扎教授（Zachary Abuza）表示，武文賞辭職顯示越南已在爲兩年後的14大進行人事布局：「擔任過兩屆中央政治局常委纔有資格出任越共總書記，而現在只剩4個人有資格。越南公安部部長正在一個個鏟除異己，給自己鋪出一條路，這實在相當馬基雅維利（Machiavellian）主義，爲了權力不擇手段。」 越南的權力中樞由越南共產黨總書記、越南國家主席、總理和國會主席等四個職位組成。一般來說，越共總書記的權力最大，國家主席則多爲虛設、象徵意義，但被視爲未來總書記的接班人。 阿布扎說，中共國和越南採取的都是集體領導制，以政治局作爲黨中央領導機構，實際掌握國家大權。但在中共國，黨書記和國家主席由同一人擔任，因此從責任和權力制衡的角度來看，越南比中共國略勝一籌。他說：「越南具備更多集體領導制的傳統，但這是因爲過去相當獨裁的結果，導致外交孤立、陷入柬埔寨戰爭並破產。」 而在中共國，文化大革命結束後，鄧小平等人認爲毛澤東權力過大，因此提倡集體領導分工制。在習近平集大權一身之前，中共中央政治局7-9名常委各司其職，有重要事情像是人事案、政策等再到政治局常委會討論。但臺灣政治大學東亞所名譽教授丁樹範表示，這僅體現「權力分工，而非權力制衡」。此外，共產黨也沒有所謂問責、自我下臺的慣例。即便在江澤民及胡錦濤、溫家寶時代，也頂多是政治局常委達成共識，不會再擴大到牽涉總書記本人。 儘管越南的權力制衡及問責體制看似比中共國完善，但考慮到中越關係多年來"同志加兄弟"的友誼，專家憂心越南仿效中共國近年的作風，而影響到原先比較開放自由的經濟體制及社會。喬治城大學教授阿布扎說，這可以從中共國家主席習近平透過打貪集中大權、打壓公民社會和視外企爲國安威脅的行徑看出。他說在越南，前兩項已經在做了，去年7月，越共中央政治局的文件也開始出現警告外國企業可能對國安造成威脅的字樣，這在越南還是頭一次。△