● 軍事衝突突發事件；

● 協助地方維護社會穩定；

● 處置重大恐怖破壞事件；

● 參加搶險救災；

● 處置突發公共安全事件等。

新華社報道說，這項由中央軍委頒佈的預案，是中共第一次對軍隊參加處置突發事件進行了規範，爲軍隊參與有關行動提供了有效依據。

分析人士認爲，該《應急預案》，尤其是第二點「協助地方維護社會穩定」和第五點「處置突發公共安全事件等」爲中共軍隊迅速直接參與對抗暴民衆的鎮壓打開了綠燈。

分析人士還同時指出，《應急預案》的發佈，也突出表明，目前中國社會的穩定，已無法僅靠中共公安警察和武裝警察部隊來維持了。中國民衆反抗中共暴政的力量及勢態發展，已經到了必須隨時動用軍隊才可能得以應付和控制的程度。

今年2月有報導指出，1989年天安門「六四」，中共出動軍隊開槍屠殺沒有武裝的民衆，遭到國際社會的強烈譴責，西方社會甚至在經濟、軍事、政治方面給予了懲罰。

中共看到了動用軍隊鎮壓「動亂」的不堪後果，隨變換策略，強化武裝警察──穿警服的軍隊。在中共看來，穿着警服的軍隊開槍殺人，相對而言，可以在某種程度上降低國際尤其是西方社會的憤怒情緒。

由於多年來，中國民間抗議、示威和暴動等形式的「社會動亂」規模之大，早已不是普通公安警察所能應付。因此，在鎮壓「動亂」，維護政權穩定上，中共越來越依賴於穿着警服的軍隊──中共武裝警察部隊。

然而，中共暴政，也導致越來越多武警的不滿，因爲他們大多數也來自中國的民衆家庭。據洛杉磯時報2006年1月報導，美國智庫蘭德公司(Rand Corp)的中國問題專家譚納(Murray Scot Tanner)指出，中南海對武裝警察越來越同情「動亂」人士而減低了他們百分之百服從命令的動態感到害怕。