大陸一家機構最近完成的一份報告指出，人大代表要能夠充分反映、代表民意，而中國目前的人大代表，恰恰很難做到這一點。主要的問題包括：大多數人不把人大代表當作反映民意的代表。

「人大代表」一詞通常只在開人大會議之時才被人們意識到，很多人甚至誤認爲人大代表是「人大會議的代表」，也只在會議期間是代表，而想不到人大代表就是人民自己的代表。

其次，人大代表都不是專職的，在活動經費、時間和能力上都不足以履行職責。人大代表的活動經費有限，很難廣泛地收集民意，同時很多人大代表也不是專職的，也沒有時間和精力去傾聽民意。

再次，大陸一直將「人大代表」資格作爲一種榮譽贈予某些領域的先進個人，使得人大代表要真正做到反映民意、代表民意十分困難。

最後，人大制度缺乏足夠的激勵和監督機制。人大的職能之一是監督政府，但在人大代表中相當大的比例是各級政府官員，要求他們監督政府，相等於讓他們自我監督。
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