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石墨出口管制 學者：中國與世界脫鉤
2023年10月21日發表
【人民報消息】 繼對鎵和鍺等重要稀土原料實施出口管制後，中國政府本週五宣佈將部分高敏感石墨物項也納入管制清單。有學者指出, 中方限制戰略礦物出口的舉動無疑會加劇當前的貿易緊張局勢。
據自由亞洲電臺報導，10月20日，中國商務部會同海關總署發佈了有關石墨物項臨時出口管制措施的公告。中國商務部表示，此次出口管制政策的調整，包括將此前實施臨時管制的球化石墨等3種高敏感石墨物項正式納入兩用物項出口管制清單。但與此同時，取消對爐用碳電極等5種主要用於鋼鐵、冶金、化工等國民經濟基礎工業的低敏感石墨物項的臨時管制。
據悉，上述出口限制措施將於今年12月1日起實施。中國商務部發言人在答記者問時表示，中方對特定石墨物項實施出口管制是“國際通行做法”，該管制措施並“不針對任何特定國家和地區”，是爲了“保障全球供應鏈、產業鏈安全穩定”。
路透社指出，這是北京當局以“國家安全”爲由試圖控制關鍵礦產供應，以維持中國全球製造業主導地位的舉動。
華盛頓智庫哈德遜研究所（Hudson Institute）高級研究員杜斯特伯格（Thomas Duesterberg）認爲，中國對石墨、鎵和鍺等關鍵原料實施出口管制，無疑會大大加劇當前的貿易緊張局勢。
他說：“中國聲稱希望避免脫鉤，但這些限制都有助於其實現自給自足，並損害美國關鍵科技產業。”
本臺此前報道，歐盟近期啓動針對中國出口至歐洲市場的電動汽車反補貼調查後，引發中方“強烈不滿”。而本週稍早，美國擴大了對中國半導體出口的限制範圍，包括禁止半導體領軍者英偉達向中國銷售更先進的人工智能芯片。
美國德州聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元分析說，中國此次出口限制措施似乎與上述美國和歐盟的行動相關。他認爲，中國是想通過關鍵原料管制向世界示威，但對其它國家而言，只是一個“長痛不如短痛”的產業鏈、供應鏈轉移過程。
“這並不是一箇中國獨大的市場。以全球市場規模來講，其實大多數東西都不是中國獨大，只不過其它國家賣得比較貴，或者相對運輸成本比較高。”他說，“（中國限制出口）短時間內會有一定影響，日本和韓國會比較痛苦。長遠等於說，中國跟整個世界、產業鏈脫鉤。”
中方管制引發日、韓等國不滿
本次有關石墨的出口限制措施與8月1日以來中國政府對鎵和鍺兩種重要芯片製造原材料的管制舉動類似。中方的一系列出口管制措施，無疑對相關企業的產量和國際市場價格造成不利影響。而伴隨綠色能源的興起，電動汽車在國際市場的份額激增，而石墨更是製造電動汽車鋰電池的關鍵原料之一。公開資料顯示，中國不僅是目前世界上最大的石墨生產國和出口國，還控制着石墨精煉的技術環節。
根據中國海關總署發佈的數據，中國石墨主要出口到日本、美國、韓國等國。路透社透露，日本和韓國目前已就上述中方的石墨出口管制進行研判，以避免鋰電池產業鏈中斷。而日本政府發言人、官房長官松野裕和本週五更警告說，如果中方相關管制違反世貿組織規則，日方將“採取適當措施”。
一面收緊出口 一面放鬆外資准入
與此同時，中國政府藉助舉辦“一帶一路”國際合作高峯論壇的機會，宣佈將“全面取消製造業領域外資准入限制措施”。
但葉耀元認爲，由於外資的主要目標是市場，中國當局目前面對內需不振、外匯難以自由流出的情況下，僅僅開放准入對外資而言並不具有絕對吸引力。△
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