中国渔船涉非法割鱼翅 太平洋11国联手扫荡
【人民报消息】(人民报记者丽君编译报导)CBS News 8月25日刊载法新社(AFP)报导指出,太平洋岛国吉里巴斯海上警察本月登检一艘中国籍渔船时,在船上发现遭禁止留存的鲨鱼鳍,因涉嫌违反捕鱼执照条件将船只扣押,并押往圣诞岛接受进一步调查。
这艘中国渔船是太平洋岛国本月展开大规模联合护渔行动期间遭扣押的 4 艘船只之一。这项由太平洋岛国论坛渔业局(FFA)协调、于8月3日至14日进行的“Island Chief 2026”行动,涵盖约 2,750 万平方公里海域,并获美国、澳洲等伙伴提供监控与巡逻支援。值得注意的是,吉里巴斯近年与北京关系迅速升温,境内甚至已有中共国警察进驻;如今中国渔船却因涉嫌非法留存鱼翅遭当地海警扣押,也凸显太平洋岛国在深化对中关系之际,仍面临非法捕捞与海洋资源保护的现实压力。
鱼翅需求催生残酷捕捞 太平洋严禁割翅
吉里巴斯海警指挥官汤姆·雷德芬(Tom Redfern)向法新社表示,涉案中国渔船虽持有执照,可在吉里巴斯水域合法作业,但其捕鱼许可明文禁止船上留存鱼翅。海警登船检查时仍查获违禁鱼翅,使这艘原本获准作业的中国渔船,反因涉嫌违反鲨鱼保育规定遭到查办。
“割取鱼翅”(shark finning)是备受国际保育界抨击的残酷捕捞方式。渔民割下具有高经济价值的鱼翅后,将其余鲨鱼躯体弃回海中;失去鱼鳍的鲨鱼无法正常游泳,往往难以存活。更严重的是,只留下体积较小、价值较高的鱼翅,可以腾出大量船舱空间,让渔船继续捕杀更多鲨鱼,进一步加重野生族群承受的捕捞压力。
澳洲詹姆斯库克大学(James Cook University)鲨鱼与渔业研究员安德鲁·秦(Andrew Chin)指出,鲨鱼族群大幅下降,促使太平洋地区制定严格规范,禁止割翅弃身等行为。然而,相关禁令并未杜绝违规。秦指出,过去已有中国渔船违反禁令的案例,检查人员甚至曾在船舱内发现遭藏匿的鱼翅。此次吉里巴斯再度从中国渔船查获违禁鱼翅,也使中国远洋渔船屡涉鲨鱼保育违规的问题再次受到关注。
北京深耕吉里巴斯 中国渔船仍遭海警查扣
这起案件另一个引人注目的背景,是吉里巴斯近年与北京迅速升温的政经与安全关系。吉里巴斯于 2019 年与台湾断交、转与北京建交;此后,其面积广达约 140 万平方英里的专属经济区(EEZ),也吸引中共国营企业高度关注。这个人口不多、却坐拥广大海域的太平洋岛国,因邻近夏威夷并横跨重要海域,在美中太平洋战略竞逐中的地位日益受到瞩目。
北京对吉里巴斯的影响也已延伸至安全领域。吉里巴斯官员先前证实,中共警务人员已在当地协助社区警务及犯罪资料库等工作,引发华府警戒。美国国务院曾公开警告,中共安全部门进驻太平洋岛国,可能加剧区域与国际紧张。北京近年持续扩大与太平洋岛国的安全合作,也使吉里巴斯与中共的警务关系成为美中区域角力受到关注的一环。
然而,即使吉里巴斯与北京关系日益密切,当地海警此次仍由自己的执法人员登上中国渔船检查,并在发现违禁鱼翅后依法扣船调查。这起案件显示,外交与安全关系的靠拢,并不意味中国船只可以免受当地渔业法规约束;对高度依赖海洋资源的太平洋岛国而言,维护渔业资源、执行海洋保育规范与捍卫自身管辖权,仍是攸关国家利益的现实课题。
多国联手打击非法捕鱼 中国鱼翅市场再受关注
此次查扣并非单一海巡行动,而是太平洋岛国大规模联合打击非法捕鱼的一环。“Island Chief 2026”行动横跨 11 个成员国的专属经济区及邻近公海,由澳洲、法国、纽西兰及美国提供监控资源与其他行动支援。美国海岸防卫队在部分海域协助执法,澳洲也投入军机执行空中监控,反映太平洋岛国正结合区域伙伴力量,加强对非法、未报告及不受规范(IUU)捕鱼活动的监控。
鱼翅非法贸易的问题则远远超出太平洋。莫特海洋实验室(Mote Marine Laboratory)鲨鱼研究专家德米安·查普曼(Demian Chapman)参与的最新研究发现,尽管多种受威胁鲨鱼早已受到《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)管制,其鱼翅仍持续出现在全球最大鱼翅贸易枢纽香港的市场,显示非法或未申报的跨境鱼翅贸易至今仍未杜绝。
中国市场在相关案件中的角色也受到关注。2025 年11月,美国执法部门协助秘鲁政府在利马附近的卡亚俄港(Callao)查获约1万片、重达9.3公吨的鱼翅,估计价值超过1,100 万美元,目的地为中国。当局并逮捕3名涉嫌参与非法捕鱼与野生动物走私的跨国犯罪网络成员,成为拉丁美洲近年规模最大的野生动物走私查缉案件之一。
美国也曾成为非法鱼翅运输的中转地。2020 年,执法人员在迈阿密查获约1,400磅干燥鱼翅,货物来自南美洲、准备运往亚洲,其中部分来自受保护鲨鱼物种。从太平洋渔船违规,到拉丁美洲鱼翅走私,再到香港市场持续出现受管制物种,这些案件显示,庞大的亚洲鱼翅需求仍对全球鲨鱼保育与跨境执法构成长期挑战。
北京高喊海洋永续 中国渔船违规添讽刺
这起事件也凸显北京对外海洋政策宣示与中国远洋渔船违规纪录之间的落差。中国近年持续向太平洋岛国强调海洋生态保护与“蓝色经济”合作,并宣称支持永续渔业;然而,在与北京关系密切的吉里巴斯,一艘原本获准在当地水域作业的中国渔船,却因船上查获违禁鱼翅而遭当地海警扣押。官方高调宣示的海洋永续承诺,能否真正落实到庞大的远洋渔业活动,无疑面临现实检验。
更值得警惕的是,这并非中国渔船首次涉及相关违规。从太平洋过往查获的中国渔船割翅违规案例,到香港市场持续出现受国际管制鲨鱼物种的鱼翅,再到拉丁美洲查获准备运往中国的大批非法鱼翅,一条由海上捕捞、跨境运输到庞大消费市场所形成的利益链,持续对全球鲨鱼保育构成沉重压力。中国与香港市场在全球鱼翅贸易中的角色,也使北京无法仅以海洋永续的外交宣示回避其市场需求与远洋渔业活动所衍生的保育问题。
对高度依赖海洋资源维生的太平洋岛国而言,非法与违规捕鱼从来不只是环保议题,而是直接侵蚀渔业资源、经济利益与海洋管辖权的现实威胁。此次大规模联合行动监控逾3,000艘渔船、登检133艘船只,最终有4艘遭到扣押,也显示太平洋国家正结合美、澳、法、纽等伙伴的监控与执法资源,填补广大海域的执法漏洞。面对跨境非法捕鱼与鱼翅贸易,唯有持续追查违规船只、供应链与最终市场,才能真正阻断以海洋生态为代价的庞大利益链。
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