【人民報消息】（人民報記者
麗君編譯報導）根據戰略與國際研究中心（CSIS）全球糧食與水安全計畫主任凱特琳・威爾什（Caitlin Welsh）與中共國問題專家布萊恩・哈特（Brian Hart）8月11日於《外交事務》（Foreign Affairs）撰文指出，糧食與農業正成為塑造中共對美國及其他西方國家經濟戰略的重要工具。中共國是全球最大的農產品進口國之一，北京不僅利用龐大的市場准入作為貿易談判籌碼，更逐步將自身對海外糧食的高度依賴轉化為地緣政治槓桿。這形成一個耐人尋味的矛盾：一個高度依賴全球市場取得糧食的政權，反而試圖把這種依賴轉化為對外施壓的力量。然而，這套策略背後也暴露出中共對糧食安全的深層焦慮，以及對糧食短缺可能引發社會動盪、進而危及政權穩定的歷史恐懼。
將龐大市場武器化 中共以農產品施壓民主國家
文章指出，北京長期將龐大的農產品進口市場轉化為政治與經濟施壓工具，藉由暫停採購、限制進口或延後市場准入，向與其發生外交或貿易爭端的國家施加壓力。這種做法不僅扭曲正常商業關係，也使農民與出口商成為地緣政治角力的直接受害者。
2025年，為反制美國總統唐納・川普（Donald Trump）推出的「解放日」關稅措施，中共一度暫停採購美國大豆數月，對高度依賴中共國市場的美國農民造成明顯衝擊。儘管美中雙方之後達成階段性貿易休戰安排，北京恢復部分農產品採購，但這起事件再次顯示，中共已習慣將農業貿易視為外交談判與政治施壓的籌碼，而非單純依照市場需求運作。
這套手法並非只針對美國。加拿大因對中共國電動車採取貿易限制措施後，多項加拿大農產品遭到北京暫停或限制進口；日本政界就台海安全發表強硬立場後，中共也再度對日本水產品與酒類採購施加限制。這些案例顯示，北京往往將原本屬於安全、外交或人權層面的爭議，轉化為對民間企業與農業出口商的經濟懲罰。
歐盟與澳洲同樣有類似經驗。歐盟針對中共國電動車採取反傾銷與反補貼措施後，中共隨即對歐洲豬肉、乳製品與酒類展開貿易限制或調查，相關出口面臨數十億美元規模的市場風險。澳洲則因主張調查COVID-19疫情起源，並批評中共人權紀錄，曾遭北京限制牛肉、海鮮、大麥與葡萄酒等商品進入中共國市場，對澳洲出口產業造成重大損失。
面對外界批評，中共外交部官員曾公開表示，大意是中共不會接受其他國家一方面從中共國市場獲利，另一方面又批評中共。這種論述反映出北京將商業往來與政治忠誠綁在一起的思維：市場准入不再只是經濟問題，而被視為要求他國在外交與政治議題上保持順從的工具。從這個角度看，中共所謂的「互利合作」，往往附帶明確的政治條件，也進一步暴露其將經濟依賴轉化為外交槓桿的長期策略。
深層的政權恐懼：大饑荒陰影揮之不去
對中共而言，糧食安全從來不只是農業問題，而是直接關係政權存亡的政治問題。1959年至1961年前後的「大躍進」大饑荒造成數以千萬計的人口死亡，激進政策、過度徵購與資訊失真所造成的災難，至今仍是中共統治史上最深刻的創傷之一。這段歷史留下的核心教訓是：當糧食供應失控，經濟危機可能迅速演變成社會動盪，最終衝擊政權穩定。因此，北京對糧食安全的高度敏感，本質上也是對「吃不飽」可能轉化為「坐不穩」的恐懼。
這種恐懼也反映在習近平時代的政策上。習近平多次強調「把飯碗牢牢端在自己手裡」，將糧食安全提升至國家安全層級，要求守住耕地紅線、提高糧食產量。然而，中共國提高主糧產量，並沒有消除對海外供應的依賴。CSIS估算，2023年中共食品進口額高達2,150億美元；北京整體食品自給率也已從2000年的94%降至2020年的66%，其中大豆進口依賴度更超過八成。也就是說，北京越強調「飯碗不能掌握在別人手裡」，越暴露出中共仍無法完全掌握自己的糧食供應鏈。
更令北京不安的是，這種脆弱性並非單純靠行政命令就能消除。官僚體系的資訊失真、土地退化、都市化，以及乾旱、洪水等極端氣候，都可能在關鍵時刻放大糧食供應風險。中共因此陷入一個難以擺脫的矛盾：越害怕糧食被他國掌控，就越想控制全球供應鏈；越依賴全球市場，又越擔心全球市場有一天反過來掐住自己的「飯碗」。
這也正是北京將糧食進口轉化為外交槓桿的深層邏輯——表面上是在用糧食制裁別人，深層卻是在對抗自己對糧食安全的恐懼。
極端情況準備：底線思維與糧食囤積
隨著北京與華盛頓及西方國家的對立升高，中共對糧食安全的焦慮也逐漸上升至國家安全與「備戰」層面。2022年俄烏戰爭衝擊全球糧食供應，同年中共國爆發「白紙運動」，抗議者甚至打出「我們要吃飯，不要核酸」的標語，讓北京再次看到糧食、民生與社會穩定之間的敏感連結。習近平此後更頻繁強調糧食安全，要求官僚具備應對「極端情況」的「底線思維」，其中包括美中衝突升級甚至遭遇外部封鎖的可能性。
為降低戰爭、制裁或供應中斷對政權穩定的威脅，中共長期維持龐大的糧食儲備。USDA數據顯示，中共在全球小麥、稻米與玉米庫存中均占有異常高的比例，部分主要穀物甚至長期占據全球庫存的過半。如此龐大的庫存並不只是單純的民生保障，更反映北京對外部供應鏈的高度不信任，以及對戰爭、制裁乃至糧食封鎖的最壞情境預判。
諷刺的是，中共一方面利用龐大的中共國市場對外施加經濟壓力，另一方面卻又極度害怕自己成為經濟與糧食封鎖的對象。這種「對外施壓、對內囤糧」的雙重策略，暴露的不是北京所宣稱的「糧食自信」，而是對全球供應鏈失控以及政權穩定受到衝擊的深層恐懼。
搶攻「農業晶片」：從種子到飼料原料的供應鏈布局
為降低對西方農業科技與關鍵原料的依賴，北京近年持續向全球農業供應鏈上游伸手，將種子、育種技術及飼料原料提升至戰略安全層級。中共農業農村部多次將種子稱為「農業晶片」。2017年，中共國化工以約430億美元完成對瑞士農業巨頭先正達（Syngenta）的收購，取得其在種子、植保與農業科技領域的全球布局。
北京此後也持續加大育種、生物技術及人工智慧等領域的投入，試圖降低中共國農業對海外核心技術的依賴。
更值得關注的是，中共在多項畜禽飼料所需的維生素、胺基酸等原料生產上已占有極高的全球市場份額。這種高度集中的供應結構，使西方國家同樣面臨供應鏈風險：一旦美中或中西方發生嚴重衝突，北京不僅可能利用糧食進口作為施壓工具，也可能利用其在飼料添加劑等上游原料的市場地位進行反制，進而衝擊海外畜牧業及食品供應鏈。
這形成一種令人警惕的「雙向依賴」：中共依賴全球市場取得部分糧食與農產品，西方則在某些農業投入品上依賴中共國供應。北京真正想建立的，並不只是「自己吃得飽」的糧食體系，而是一套既能降低自身脆弱性，又能在危機時刻反過來製造對手脆弱性的農業供應鏈。
結語：糧食武器背後的「安全焦慮」
這篇分析揭示了中共糧食戰略的雙重面貌：對外，北京把龐大的進口市場與農業供應鏈優勢轉化為地緣政治槓桿；對內，則以高度戒備的方式防範糧食供應遭到外部衝擊。從糧食安全焦慮到大規模囤糧，從降低自身依賴到控制全球農業供應鏈，再從供應鏈優勢轉化為經濟脅迫，北京正在把對糧食安全的恐懼，一步步轉化為對外施壓的地緣政治武器。
隨著美中戰略競爭加劇，糧食已不再只是貿易商品。中共害怕自己被全球供應鏈「卡脖子」，因此不斷尋求掌握別人的「脖子」；它越擔心糧食成為自身的致命弱點，就越試圖把糧食變成對手的弱點。這正是中共「飢餓遊戲」最值得警惕之處。
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