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中辦副主任談落實中央重大決策部署 不尋常
梅淩霜
【人民報消息】12月22日，中共人民網、軍網均在首頁「學習貫徹四種全會精神」欄目下刊登了中共中央辦公廳分管日常工作的副主任孟祥鋒撰寫的文章，題目是《完善黨中央重大決策部署落實機制》。同日，《人民日報》在第九版刊發。不過，蹊蹺的是，新華網並未在首頁呈現這篇文章，而是隱藏在專欄內。難道中共人民網、軍網、新華網幕後的實際控制人不同？
在談及文章內容前，需要說到在今年中共中央政治局6月30日召開的會議上通過的《黨中央決策議事協調機構工作條例》。根據報導，中央決策議事協調機構的設立「是健全黨中央對重大工作集中統一領導、推動重大任務落實的重要制度安排」。
《條例》規範了中央決策議事協調機構的設立、職責和執行，指出其主要功用是「對重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實職能」。其出臺到具體內容明顯就是在弱化習近平的地位和權力。
因為在習「一尊」獨大的幾年裡，根本沒有甚麼「黨中央」甚麼事。然而，自去年中共7月三中全會傳出習中風後，其喪失軍權、黨權的消息就不斷，在過去近一年的時間裡，中共官媒釋放「黨中央集中統一領導」的頻率是相當高的，包括習本人也不止一次提及。坊間關於習大權旁落，以及中共元老控局的傳聞滿天飛。
在這樣的大背景下，中共召開涉及中央決策議事協調機構的政治局擴大會議，被外界高度懷疑是讓掌控政局的中共元老身份合法化，實現真正的「黨中央集中統一領導」，作用與上個世紀八十年代的中顧委類似。
如今，中共官媒、軍媒發表孟祥鋒的與此相關的文章，很不尋常，再次佐證掌控中共政局的絕非是習，而是習和所有政治局常委必須遵從的淩駕於中共政治局的「黨中央」，而組成人員大概率是若幹中共元老，胡溫的影子早已閃現。
《條例》一文開篇就稱中共二十屆四中全會通過的《建議》強調，要「完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力」，隨後分三個小部分來加以闡述。
第一部分說的是要「深刻領會貫徹落實黨中央重大決策部署的重大意義」。先說「黨中央」重大決策部署對中共事業的作用，並要「不斷強化抓落實的政治自覺和政治擔當，確保黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實」，然後提到「黨中央重大決策部署，是全黨全軍全國各族人民統一思想、統一意志、統一行動的依據」，稱「黨中央重大決策部署彰顯的是黨中央權威和集中統一領導」。
這個部分還援引了習近平的一些話來具體闡明，如「維護黨中央權威和集中統一領導，既包括維護黨中央的領導制度及程序和規矩，也包括維護黨中央的決策部署和工作安排」，「如果黨中央的決策部署得不到有效貫徹，黨的集中統一領導從何談起？」暗示習也必須服從中共的集體領導。
此外，該段所言「堅決貫徹落實黨中央重大決策部署和習近平重要指示批示，自覺同黨中央精神對標對表，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致」，也是在告訴外界「黨中央」高於習，告訴各級中共官員要「自覺將思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來，確保黨中央重大決策部署在本地區本部門全面貫徹、精準落實」。
第二部分說的是「貫徹落實黨中央重大決策部署需要強化制度機制保障」，意思是說中共為了讓各級官員聽從「黨中央」而非習的指令，已經採取了一些機制。
文中提到了中共建立健全的所謂上下貫通的工作機制，如「通過制定修訂中央委員會工作條例、黨中央決策議事協調機構工作條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關條例以及若幹黨的基層組織工作條例，通過健全聽取匯報制度推動全國人大、國務院、全國政協、最高法、最高檢率先模範貫徹落實黨中央重大決策部署，強化黨中央和國務院（決策）議事協調機構在推動貫徹黨中央重大決策部署上的統籌協調、整體推進和督促落實職能」。
第三部分說的是「進一步完善黨中央重大決策部署落實機制」。大意是雖然有了機制上的保障，但近年來，各地區各部門領導由於各種問題，「致使黨中央重大決策部署在貫徹執行中變形走樣、落不了地。」
對此，各級官員該如何做確保落實「黨中央重大決策部署」呢？一個是落實習的指示；二到六點分別是要完善或落實「黨中央重大決策部署機制」、「黨中央重大決策部署統籌協調機制」、「黨中央重大決策部署承接實施機制」、「黨中央重大決策部署監督保障機制」以及「完善防止和糾治形式主義、官僚主義的長效機制」。
六點中只有一點提到了習的指示，其他都是要完善或落實「黨中央」的各個機制，習和「黨中央」誰更重要，各級官員心中應該有數了。畢竟這樣的表述在近六七年都十分少見。
而這樣對外突出「黨中央」高於習的文章由一度吹捧習的中央辦公廳分管日常的副主任孟祥鋒署名，是不是也在說明孟祥鋒已經改弦更張，服從「黨中央」的指令了？至於習的大祕蔡奇的權力應該已經弱化了。
（人民報首發）△
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