美參院同意嚴控南部邊界，對華人社區意味著什麼？

劉文

2024年2月5日發表

【人民報消息】2023年2月14日，26歲的付紫荊和丈夫周雨在沒有合法簽證的情況下進入德州。進入德州不到半小時，她和先生被德州邊境巡邏隊抓捕，同時被抓捕的幾位還有來自中東的男子。付紫荊告訴美國之音：「當巡警要我們上車時，那幾個中東人就先上車了，結果巡警大聲把他們呵斥下來，並指著我說道：女士優先！這裡是美國！這是我對美國最初的印象，儘管我是一個偷渡客，我不僅沒有感覺到害怕，反而倍覺溫暖。」

據美國之音報導，她很快就被帶到了一個安置點，那裡有各種食物，甚至還有零食，她住在一間敞亮的房間裡，洗了熱水澡，睡了一覺，第二天就被釋放了。而周雨則被從邊境的安置點轉移到了移民監，被關了45天後才被釋放。

南部邊境非法移民數量激增

付紫荊說自己很幸運。她原本在中國有著同儕羨慕的體制內的小學老師工作，因為無法接受工作中隨時隨地的政治思想教育，也不贊成中國政府的許多舉措，她和丈夫先是以勞務派遣的方式去新加坡工作，後來又選擇「走線」來到美國，進入美國的時候也很順利。他們兩人很快就在洛杉磯租房，買車，安頓下來。她現在洛杉磯一家餐廳做前臺。

但近年來，像付紫荊這樣通過美國南部的美墨邊境進入美國的非法移民越來越多，許多美國公民將這視為一場移民危機，他們認為邊境巡邏員對於非法移民太過和善，應該採取更嚴厲的執法措施。

美國國土安全部公佈的統計數據顯示，2023年12月非法入境人數創下新紀錄。在非法入境的人羣中，有302,034 人是執法人員南部邊境（即美墨邊境）遭遇的，其中，近25 萬人在入境口岸之間被邊境巡邏隊逮捕。

針對這種情況，國會參議院星期日公佈了兩黨參議員就加強南部邊界控制達成一致的具體內容，渴望在本星期付諸表決。這項法案與對烏克蘭、以色列和臺灣的援助綁定，將加強南部邊界非法移民入境的控制，並且收緊對庇護申請的受理。

美國雪城大學（Syracuse University）的數據顯示，目前美國移民法院積壓的有待審理的案件總數已經超過328萬件。 2023年第四季度，移民法院共收到686,298起新案件，但僅完成了198,569起案件。

依照法律程序，「走線人」會被送到移民監，關上幾天到數月不等。然後，他們的案子會進入快速遞解程序。一般來說，他們會遇到「恐懼面談」(fear interview)。如果他們對回到祖國表示害怕，而負責庇護申請的官員也認為他們恐懼回國是可信的話，則可以被假釋。至於未能通過「恐懼面試」的人，等待他們的可能就會是被遣返的命運。

周雨告訴記者，從中國來的「走線人」中，有人不用被送往移民監，有人在移民監中關了幾天，有人像他這樣關了很久才被釋放，也有人從移民監中直接被遣返回中國，「沒有什麼規律」。

大選當前，移民危機引發分歧

美國南部的邊境安全已成為2024年選舉的首要議題。

1月31日，眾議院國土安全委員會投票決定彈劾國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯（Alejandro Mayorkas），理由是他「故意且有系統地」拒絕執行移民法。近150 年來，美國從未見過類似的針對內閣官員的嚴重指控。美國之音請該委員會主席馬克‧格林(Mark Green)置評，但截至發稿時未收到回覆。

喬·拜登（Joe Biden）總統於1月26日就兩黨參議院邊境安全談判發表聲明，表示如果法案簽署，他將獲得新的緊急權力，「可以在邊境不堪重負時關閉邊境」。聲明中也表示國會最終需要提供拜登在10 月請求的資金來確保邊境安全，包括額外的1,300 名邊境巡邏人員、375 名移民法官、1,600 名庇護官員和100 多臺尖端檢查機器，以幫助檢測和阻止西南邊境的芬太尼。美國之音發電子郵件請參議院國土安全與政府事務委員會主席加里‧彼得斯(Gary Peters)置評，截至發稿時未收到回覆。

今年一月，哈佛大學美國政治研究中心進行的民調顯示，共有35%的受訪選民把移民問題視為最關心的政策議題，急劇上升了7個百分點，是所有政策議題中比例最高的，高於選民對於通貨膨脹的關心。

參議院共和黨人把加強邊境做為向烏克蘭追加援助資金的條件，旨在減少從美國南部邊境非法入境的人數，並驅逐一些已經在美國的人。國家安全委員會(NSC) 戰略傳播協調員約翰·柯比(John Kirby)柯比1月31日對美國之音表示：「對於烏克蘭、以色列、印度太平洋地區，當然還有邊境安全來說，我們獲得這筆資金至關重要。總統正在真誠地與參議院進行談判。我們相信這些討論進展順利，我們希望能夠盡快達成解決方案。」

非法居留人口是美國經濟的重要組成部分

在德州開日本料理店的金先生對州長把德州的非法移民送到其他州去的行為很惱火，認為這不僅浪費了大量納稅人的錢，也送走了許多勞動力。

疫情期間，因為有與客人接觸會增加感染風險這一顧慮，無論是後廚還是前臺都招不到足夠的員工。「特別是政府發了幾次支票之後，更加招不到人」，他說。他後來找招到兩位來自墨西哥的非法移民，他們都在美國生活了好幾年，也有社會保險號碼，他也會將付給他們的收入上報給稅務部門。他告訴記者：「在我們這一行，大家都喜歡招非法移民，因為我們這一行比較辛苦，工作時間也很長，工資也不算最高，所以土生土長的美國人不喜歡做我們這行。」

他說這兩位非法移民不怎麼說話，如果他稱讚他們，他還會覺得害羞。但他們工作態度很好，手腳很勤快，與店裡的其他員工和食客都相處融洽。他們在餐廳最艱難的時候一直堅持到現在，他早就把他們當成家人。

根據移民政策研究所的統計數據，德州約有一百七十三萬多名非法居留人口，佔德州總人口約6%。這些人口中貢獻了德州總勞動力的8%。德州現在正面臨勞動力短缺的難題，平均每100個空缺職位只有80個可用工人。

根據美國國土安全部的最新指南，這些在美國打工的非法移民中有約75%被視為必不可少的工人，他們從事著和日常生活息息相關的必要行業。

不少華人擔心間諜入境

在加州連續開了幾家公司，從事房地產行業的張玲（化名）則對非法移民很反感，她還表示，自己周圍有合法身份、年收入在二十萬美金或者以上的中產階級華人都很反對拜登政府的移民政策。

「不想自己辛苦賺來的錢，給非法移民」，她非常直截了當地說。

她表示自己無法接受非法移民入境之後能在安置點免費吃住，並且認為美國不應該花那麼多錢去接納難民，給予別國公民庇護，讓他們來美國享受福利。她表示，如果這些人有能力，想要為美國做出貢獻，可以申請留學簽證，工作簽證，透過合法途徑來到美國。她告訴記者，自己身邊有許多透過合法途徑入境美國的中國人拿到了美國公民身份，在美國生活得很好，也早就融入了美國當地的社羣。

她也表示，自己和身邊的華人朋友非常關心美國的國家安全。如果是用合法簽證入境美國，至少在申請簽證時提交了背景資料，而這些走線過來的人，什麼背景都有可能。她擔心有間諜從中矇混過關，為美國帶來危機。

走線羣體成分複雜，或為賺錢或為自由

周雨曾試圖取得美國的旅遊簽證，他已經有澳洲和日本的簽證，但仍被拒簽，後來才決定踏上走線的路。但他自己也承認，走線的人羣中也並非都像他這樣很早就有這美國夢，嚮往美國的自由，而且「簡單登記即可進入美國，那麼偷渡人羣裡是否潛藏著恐怖分子和間諜也無從得知」。

他們夫婦原本在中國就有一定經濟基礎，現在的收入已經能夠維持日常開支，他表示，相當一部分中國人來到美國能迅速找到工作且能堅持做下去，相比其他族裔，中國人賺錢和存錢的能力非常出眾。但他不喜歡一些中國人不遵守法律，例如在考駕照時行賄，亦不喜歡一些月收入可觀的中國人仍然濫用福利，並且想辦法避稅。他擔心這樣的行為會讓美國公民反感：「世界上沒有免費的福利，福利是納稅人用稅款買的單。世界上也沒有無限的愛心，愛心也總會用完的。」

33歲的王中偉走線到達洛杉磯之後，除了積極參與抗議來舊金山參加APEC的中國國家主席習近平和紀唸白紙運動一週年等政治活動外，也自發組織了「洛杉磯新移民互助會」。他提到不少走線來的中國人到達洛杉磯的丁胖子廣場落腳，但卻被其他中國人騙，有些被生活打擊得沒了信心，也就回了國。他所參與的互助會提供衣物捐贈，免費理髮等服務，也指導新來的走線人辦理駕照等。

今年43歲的李小三在去年2月走線到達美國。他在中國是公民運動的積極參與者，他告訴記者：「我是08憲章第六批簽署人，《南方都市報》新年獻詞事件時他在廣州站街，香港雨傘革命也都在現場。」在中國時，他就被國安部門幾次三番找上門。因為到達美國之後曾多次公開接受採訪，他在中國的母親等親戚不斷收到以「年終慰問」等為由頭的警告。

他的政治庇護申請進展順利，目前，他已經通過了政治庇護申請的預審聽證會，拿到了工作許可，今年將會出庭個人排期聽證會。

他表示自己並不是人們對非法移民的刻板印像中的「低端人口」，他告訴記者自己之前在中國時就開公司，也可以流利地使用英文。他認識的走線來的中國人也都在辛苦打工，為美國經濟做出貢獻。他認為：「人首先是財富而不是負擔」。

至於為什麼不申請旅遊簽證或留學簽證，他告訴記者，這些簽證都不容許申請者有移民傾向，但他就是有移民美國的傾向。他說：「如果簽證官問我，我是實話實說還是騙？我不善於說謊」。美國移民簽證的申請條件非常苛刻，通常必須由美國公民、美國合法永久居民或未來的美國僱主擔保。

同時，他也認為一部分美國公民擔心走線人中有間諜的說法是無稽之談：「走線要冒生死危險，哪個間諜老闆安排下面間諜走線？比如我真想把人送美國當間諜，我只說他是新華社駐美國記者，不就直接來了？」

數據顯示，當合法移民的途徑增加時，非法移民數量會顯著下降。自2017年以來，墨西哥出生的非法移民佔總數的比例大幅下降，因為墨西哥要移民美國的合法途徑增加了。

今年非法入境人數下降

初步數據顯示， 1 月前兩週西南各入境口岸邊境非法入境的人數減少了50% 以上。周雨也從身邊的走線羣體中觀察到，最近一段時間走線抵達美國的中國人中被遣返的比較多。

他說：「我的嫂子，她表哥一個村來二十幾個，遣返十幾個，她表哥也打算過來，現在不敢來了。」△