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「雙減」政策爛尾 中國教培業悄然復甦但榮景不再
2024年10月31日發表
【人民報消息】面對經濟持續下滑、失業率高企的巨大壓力，中共執行了３年的「雙減」政策已陷入爛尾。有跡象顯示，在當局被迫放鬆監管後，曾飽受重創的教培行業正在悄然復甦。但業內人士認爲，要想真正重振該行業已不可能。
據路透社日前援引行業人士、分析師和審查數據稱，伴隨中國在經濟放緩的情況下悄然放寬對私人補習機構的監管壓力，這個曾在官方「雙減政策」打擊下飽受重創的行業正在悄然復甦。
報導說，儘管官方尚未正式承認政策的變化，但爲了創造就業，當局已默許放鬆政策執行，允許教培行業增長。這種變化已透過補習機構的新發展以及當局明確政策立場的舉措中顯現出來。
旅美財經評論人士王劍告訴自由亞洲電臺，導致這種轉變的最重要原因是消費低迷和就業困難：「本來教培行業是大學生非常大的一個就業蓄水池，整個行業有2300多萬人。你把這個行業滅掉，（人）上哪去啊？本來教培行業是個非常好的出路，很多老師收入很高的。」
近年來，中國高校畢業生人數連年攀升，根據官方數據，2024年達到1179萬，再創歷史新高。同時，經濟低迷之下，青年失業率也不斷上升。今年9月，不含在校生的16-24歲勞動力失業率已達17.6%，若包含在校生只會更高。
王劍分析，當局爲了挽救教培這個「就業蓄水池」以降低失業率，只好悄悄放鬆管控，但又不明說：「中共從來不認錯，就算它會轉向，它也不會認錯。它只會讓你自己慢慢地開、自己去揣摩、風險自己揹著，這就是中共做事的模式。」
從「雙減」到「促教培業消費」的政策變臉
2021年7月，中共當局出臺了所謂「雙減」政策，禁止對學科類科目進行營利性補習，說是爲了減輕家長和學生的教育及財務負擔。此舉直接導致中國教培行業被「團滅」。
據官媒央視財經頻道報導，「雙減」之前，教培行業產值達2.4萬億元、就業規模上千萬，在中國所有的就業排行中位列第二位，是2021年吸納中國高端人才的熱門行業。但「雙減」之後，據路透社報導，像新東方和好未來等教培龍頭不僅市值蒸發了數十億美元，同時造成數萬人失業；而據中國媒體估算，整個教培業裁員比例高達50%以上。全國人大2022年10月的「雙減」報告則顯示，政策執行1年多後，義務教育階段的線下學科類培訓機構從12.4萬家下降到不足5000家，壓減率96%，線上學科類培訓機構從263家下降至34家，壓減率87%。
不過，這一政策已在悄然變化中。在「雙減」執行兩年後，中共教育部推出一份線上「白名單」，列出了批準提供非學科類補習的公司名單。今年2月，當局又發布草案，明確允許的校外補習類型。8月份，國務院明確將「教育和培訓消費」納入所謂「促進服務消費」的20條政策措施中。這是當前刺激經濟的重要舉措，上市教育公司的股票也因此提振。同時，地方當局對補習學校的檢查頻率也比「雙減」初期的高峯時大爲減少。
曾在安徽蕪湖開辦教培企業、目前旅居美國的胡之富告訴自由亞洲電臺：「比如說以前，它經常去檢查、給你打電話，『你不要搞了』怎樣怎樣。現在，教育局也在觀望，你上面不動，它也就不管。」
對於當局這些政策變化，北京居民侯先生告訴自由亞洲電臺，家長微信羣裏都很關注並有熱烈討論：「我們當時就討論說，你看這政策剛幾個月就一變！……國內政府就是這樣，一管就給管死了，然後又想辦法救，就跟計畫生育似的--現在知道老齡化了，又想辦法鼓勵你。你早幹嘛去了？!」因安全原因，侯先生未具全名。
教培市場真的恢復向好了嗎？
伴隨當局監管放鬆，多項數據也表明該行業正在逐步擴張。路透社援引研究公司Plenum China的數據顯示，2023年1月至6月間，課外營利性補習中心的有效牌照增長了11.4%。新東方和好未來兩家公司今年都招聘了數千個職位。而據公司年報和路透社在主要中國就業平台上的信息統計，新東方和好未來運營的學校和學習中心的數量也有所回升。還有家長表示，最近幾個月，補習學校比以往更公開地運作。
針對教培業的擴張，21世紀教育研究院長熊丙奇曾對新加坡《聯合早報》表示，有的地方教育部門目前採取默許態度，一方面是因爲家長有學科類培訓的現實需求，另一方面是考慮到經濟環境等諸多原因，可能就「睜一隻眼閉一隻眼」。
曾在江西南昌創立過教培機構、目前旅美的翟德雲告訴自由亞洲電臺，無論官方政策如何，學科類補習都一直存在：「教培這個行業，它就是一個面上和麪下（公開與私下）的問題。只要你高考制度不改變，這個剛需就是在這裏。」
而對於新東方、好未來等公司大舉招聘和擴張的情況，翟德雲持謹慎態度：「共產黨要把一個事情做起來，它一定會整幾個典型。問題就是這幾個典型能說明問題嗎？這裡面沒有那麼樂觀。」
胡之富告訴自由亞洲電臺，他從昔日同業中得到的消息是「兩極分化」，以文化課（如數理化、英語）爲主的這些教培機構招生的確有所反彈，雖然人數不及以往，但價格提高了；而非剛需的興趣類教培機構仍然舉步維艱。同時，很多中小企業老闆都對再投資持觀望或消極態度。
企業主不想再投入教培業了？
胡之富說：「我通過朋友瞭解，他們也不願意再從事這個行業。因爲開辦教培行業需要硬體，還有師資，這也是一個龐大的系統。你讓他再開、再去投資未來一個不明確的方向，很多人也不願這樣再做。」
對於「雙減」之後官方的「一刀切」取消校外培訓機構的手段，胡之富至今難以忘懷。他說，當時各地採取的方式就是社區負責人蹲點：「比如您這個轄區有10家教育機構，由他們的負責人蹲點，每個週末就到你的教育機構來看著你，不讓你開學、阻撓你，就相當於活活把你的機構弄死。」
翟德雲也表示，當局這種反覆折騰已經讓大部分人「覺醒」，不會再輕易投資教培業了：「包括疫情那段時間，還有後來整個教培都不能做的時候，很多人可以說是傾家蕩產了。因爲我也是後來轉讓給別人，接手我的人就虧得很厲害。」
同時，從市場角度分析，王劍也認爲，教培行業無論怎樣都不可能再恢復到疫情前的狀況：「第一個消費能力不行了，收入沒以前高了，所以能夠拿出來的給孩子上培訓課、興趣班的錢少了。還有一個很重要的情況，現在年輕人大學畢業找不工作，很多家長的積極性被打擊了。」
家長：未觀察到明顯復甦
對於中國教培業的復甦情況，北京家長侯先生的觀察是，現在有所興起，但是遠沒有達到當時那種火爆的程度：「比如（我家）周邊本來好幾家『學而思』，現在依然是關閉狀態。」
來自深圳的學生家長、因安全原因採用化名的劉先生則說，他家樓下就有一個很大的教育城，曾經非常熱鬧，但「雙減」政策後，一下子就倒掉一大片。他說：「這幾年，底下基本就是人去樓空，就剩下兩三家吧。最近，我也沒看到樓下好像復甦了，沒看到這個現狀啊？！」
劉先生告訴自由亞洲電臺，以往教培業收費較高，如今經濟下滑，人們不會再像以往那樣盲目地報班上課了，同時家長們對高考的看法也在變化：「退一萬步講，就算你考一個好的大學，出來還是這樣啊（找不到工作）。所以現在大家想的是怎樣bypass--走另外一條路，而不是說怎麼樣對付這個考試。」他舉例說，有朋友就透過讓孩子拿到港澳身份再考國內大學，這樣分數要求就低多了。
前教培公司老闆：別把官方政策太當真
針對如何看待教培業的政策變化，劉先生認爲，根本的問題還是所謂的「一放就亂，一管就死」：「很多東西，政府干涉得太多，手太長，管的水平又不高，一管就管死了。」
侯先生也質疑當局政策反覆無常傷害企業家信心：「你本來幹得好好的，一個政策就給你打死了。現在又說要救你了，你還有信心重新幹嘛？」
前教培公司企業主翟德雲則告誡說，不管是出台教培還是其他方面的政策，中共的一個根本性問題就是一陣風、一陣雨：「你就不要把它當真就好了」。△（轉自自由亞洲電臺）
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