日越首腦會晤抗中共意味濃厚

2023年11月30日發表

【人民報消息】越南國家主席武文賞11月27日開啟對日本為期4天的正式訪問，兩國同意建立「全面戰略夥伴關係」。分析家指出，這將讓兩國進一步擴大經濟、安全合作，劍指中國威脅的意味濃厚。「這一重要事件開啟了越日關係的新篇章」，週一(11月27日)，在日本東京進行正式訪問的越南國家主席武文賞(Vo Van Thuong)，在越南國家電視臺播出的一場演講中做出上述表示。武文賞口中所說的「重要事件」，是指他於11月27日與日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)舉行會談後，兩國正式同意建立「全面戰略夥伴關係」，象徵兩國在慶祝建交50週年的同時，也將關係提升至最高層級。根據兩國元首發布的聯合聲明，岸田文雄重申日本的承諾，將支持「強大、獨立、自主、工業化、現代化的越南」；武文賞則感謝日本對越南的積極貢獻，包含政府開發援助(ODA)和日本企業對越南的投資，並重申日本將繼續成為越南的主要經濟夥伴。這是武文賞首次以越南國家主席身分赴日，這場訪問將於11月30日結束。對此，越南富布賴特大學(FUV)國際關係講師阮成忠(Nguyen Thanh Trung)分析，這顯示日本正持續擴大在東南亞的影響力，特別是在與越南的合作上，兩國將透過新建立的關係，進一步強化經濟與安全聯繫，甚至是科學與文化之間的交流。 「全面策略夥伴關係」的經濟含義 阮成忠告訴美國之音：「當日本能鞏固與越南的關係時，就可以證明它並不想放棄自己在該地區的地位。日本在東南亞仍然是一個非常有影響力的大國，在過去幾年中，越南和日本證明了兩國關係的持久性和韌性，現在他們將兩國關係推向新的高度，這對雙邊未來幾年的發展都具有重要意義，包含在貿易關係、經濟合作、安全關係、科學技術，以及文化策略方面。」就如阮成忠所言，兩國元首發表的聯合聲明也預告了日越未來的經貿合作。舉例來說，聲明寫到，日本要幫助越南完成至2045年成為已開發國家的目標，兩國也將共同加強供應鏈韌性。新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究院(ISEAS-Yusof Ishak Institute)區域戰略與政治研究項目資深副研究員哈晃合(Ha Hoang Hop，音譯)也與阮成忠看法一致，認為越南和日本在建立全面戰略夥伴關係之後，將聚焦擴大經濟連結。哈晃合說：「現在日本已經是越南第一大『政府開發援助』供應國，還是越南第四大貿易夥伴，許多日本人與越南(廠商)在許多領域中合作，像是電力生產、半導體製造，以及開始進行稀土的開採和加工等，未來兩國的貿易只會有增無減。」不過，新加坡南洋理工大學教授古賀慶(Kei Koga)則認為，「全面戰略夥伴關係」象徵意義可能大於實質，他告訴美國之音：「這項關係並不會具體說明兩國將進行什麼樣的合作，但這實際上更多的是為日本和越南，在可以加強合作的領域上創造引力。」 避引中共不滿日越料低調加強海上安全 除了談經濟合作，武文賞與岸田文雄的會談也觸及海事議題。根據兩國元首的聯合聲明，日本和越南均對南海局勢表示關切，「並重申避免單方面行動以武力或脅迫改變現狀、及加劇緊張局勢的重要性」。聯合聲明進一步指出，武文賞和岸田文雄也重申在南海維護和平、安全、航行與飛越自由，和保持暢通無阻的合法經濟活動的重要性，並應「根據《聯合國海洋法公約》(UNCLOS )保持自我剋制，和平解決爭端」，同時重申《聯合國海洋法公約》是最全面的國際法律依據。儘管這份聲明通篇未提及中共，但由於中共一直以來無視海牙國際法庭在2016年根據《聯合國海洋法公約》，做出對其不利的南中國海仲裁，近年來並持續在這片具有主權爭議的海域進行軍事擴張，數次與包含越南、菲律賓等東協國家發生海上衝突，分析家認為，河內和東京藉此劍指北京的意味濃厚。不過，除了中越在南中國海出現分歧，中共和日本也在位於東中國海、目前由日本控制的尖閣諸島(中國稱釣魚島)存在主權爭議。有鑑於越南和日本均面對來自中共的海上威脅，富布賴特大學的阮成忠說，兩國在建立「全面戰略夥伴關係」後，必定會擴大海防合作。阮成忠說：「日本和越南將加強分享情報資訊和南中國海衛星圖像、以及海岸防衛隊的海上訓練等，預計未來將看到更多類似的合作。」然而，阮成忠強調，即便兩國將共同強化海域安全，但河內每一個舉動「都會經過精心計算，以避免引起中共反感，因為他們不希望與日本關係的升級，會損害越南和中共的關係」。也因此，阮成忠說，如果中共的海上灰色行動暫時有所剋制，越南不會在短期內立即加強與東京的國防合作關係。南洋理工大學的古賀慶也對美國之音表示，日本和越南不會宣佈建立防衛結盟，以避免激怒中共，但會透過日本的「政府安全保障能力強化支持」(Official Security Assistance)，也就是其提供防衛裝備給理念相同國家軍隊的新制度，加強雙邊安全聯繫。古賀慶說：「透過'政府安全保障能力強化支持'，日本可以增強越南的(海上防衛)能力，也可以藉此反擊中共的擴張行徑。」根據武文賞和岸田文雄會後發表的聯合聲明，日越領導人已同意指派相關機構，商討「政府安全保障能力強化支持」的框架內容。 東京和河內擴大印太戰略佈局 古賀慶並表示，日越元首的會談顯示，日本及越南等東盟國家，對中共的戰略視角「在某種程度上肯定有相似之處」，也就是說，雖然這些國家在地理上接近中國，代表著一定程度上能分享到中國經濟成長的果實，但這些國家都對於中國的不斷增長的國際地位、以及持續向外延伸的軍事權力感到不安，因此需要共同擬定新的策略。古賀慶說：「從這個意義上說，日本和東南亞國家需要在經濟方面、甚至是安全及國防等相互合作。這實際上得以讓兩國(指日本和越南)避免過度依賴中國力量而出現風險。」美國的喬·拜登(Joe Biden)政府自2021年上臺以來，就不斷聯合其盟友遏制中共在印太區域與日俱增的影響力，日本也是美國印太戰略中的重要夥伴。日本在已故前首相安倍晉三(Shinzo Abe)於2017年跟美國總統川普(Donald Trump)共同提出「自由且開放的印度太平洋」願景後，現任首相岸田文雄正進一步落實安倍晉三的印太國際策略，這似乎能從岸田文雄與越南國家主席武文賞的共同聲明中看出端倪。在日越領袖的共同聲明中，「印太」(Indo-Pacific)一詞被提及六次，而被外界視為華府為抗衡北京，而提出的「印太經濟框架」(IPEF)則被提到一次。另外，《東協印太展望》(ASEAN Outlook on the Indo- Pacific, AOIP)，這項東南亞聯盟於2019年，闡明自己有關區域策略的主張，則被提及一次。對此，尤索夫伊薩東南亞研究院的哈晃合表示，這顯示對於越南及日本來說，印太區域的夥伴合作是非常重要的議題，而且並非僅限於安全層面，「自由且開放的印度太平洋」是一個全面性的地域框架，雙方希望藉此在未來面對區域內任何國家所構成的擴張威脅上，將能共同集結印太盟友應對霸權行徑。哈晃合說：「兩國之間的合作更廣義意義是，就此框架協同與東協、美國、印度、澳洲等其他夥伴合作，因為這項框架的目的是，建立並維持印度太平洋地區的和平、安全與繁榮，之後無論是哪一個國家構成安全風險，其他夥伴都會做出相應的回應。」△（轉自美國之音）