消息透露，文件是根据中共公安部长周永康的指令下发的。

分析人士认为，广安、大竹两事件在海内外造成了极恶劣影响，民怨沸腾，愤怒不已。如果不把事件上升到“亡党亡国”的高度向党内示警，不把事件栽赃到所谓法轮功的“挑动”上，负责中共政权公安的周永康将无法向党内交代。

2006年11月7日，广安一三岁小孩误服农药中毒后送往当地医院抢救，因家属所带现金不够，院方拒绝进行中毒后必须的首要抢救措施──洗胃，延误了救治，导致儿童死亡。事件引发民愤以致最终发生暴动。据报道，中共当局出动大批军警，公安部长周永康甚至亲自赶赴广安督导镇压。三名高中学生被枪杀，80多民众受伤，100多市民及学生被捕。

2006年12月31日，四川省大竹县莱仕德酒店一名16岁迎宾小姐惨遭数位中共官员轮暴致死。事件引发万民抗议，愤怒的民众要求当局交出凶手。当局出动大量公安和武警镇压，导致大规模暴乱。期间事发酒店被愤怒的民众砸烧。据报道，被轮暴少女死得极惨，牙齿被打掉，舌头被咬断，乳头被割掉，下身被弄烂。