五月各省區上市遊行、示威、請願基本情況
二OO四年五月，全國遊行、示威、請願活動，統計有1548000多人次，（其中列爲規模性的有1050多次，中規模性的有1130多次，大規模性的有22次，因官方處理不當發生衝突造成流血、毀壞車輛及建築物的有49次。）
動向6月刊報導，六月初，羅幹主持的中央社會治安綜合治理委員會在內部公佈：五月份全國除西藏外，都發生了遊行、示威、請願活動，包括257個地級市和792個縣。
這是個危險的信號，農村已經在包圍城市，準確的說，在包圍北京！
和過去一樣，羅幹此次公佈遊行示威情況時，照例給他的暴力鎮壓埋下合理的藉口，羅幹說：在少數地區，有少數敵對分子利用政府部門，幹部的失職、瀆職、違紀、違法行徑和社會上各種訴求、民意，甚至民憤，進行操縱、煽動，擴大事態，轉化矛盾的性質。
◎ 對遊行、示威、請願規模的定性
四月初，羅幹實施了對遊行、示威、請願人羣的定性：
凡三十人以上爲組織性；
一百人以上爲規模性；
五百人以上定爲小規模性二千人以上爲中規模性；
五千人以上爲大規模性；
在直轄市、省會市及經濟特區，凡有佔本地區人口百分之五以上的市民參加某主題的遊行、示威、請願，就列爲「突發性事件」或「特大規模性」。
無論怎樣定性，不給老百姓解決實際問題就等於是鼓勵民衆遊行、示威、請願。當民衆這樣做時，派出警察暴力鎮壓就等於是想把事件刺激成「特大規模性」。
◎ 最新指令：上報時限
最新指令規定：
遊行、示威、請願活動三十人以上的，在十二小時內，向省級部門報告備案，四十八小時內向中央遞交報告，並要有初步原因檢討；
一百人以上的，須在二十四小時內向中央報告；
五百人以上的，須在十二小時內向中央遞交報告，省市有關領導人要親自到現場了解、勸導、處理，力求避免事件惡化；
五千人以上的，須在二小時內向中央報告，後每二小時遞交發展情況報告，省市主要領導人要親自到現場了解、勸導、處理，全力設法緩和現場矛盾，必須避免場面失控和衝突；
發生突發性事件及特大規模性遊行、示威、請願的情況，必須第一時間向中央遞交報告，省市黨政主要領導要親自到現場指揮、處理。有關方面、公安、武警一律停止休假，維護社會正常秩序，保衛電、水和電臺、空港、銀行等重要設施和部門。
◎ 惡性循環
這個最新指令和SARS期間的層層上報是同出一輒，這導致各級領導爲了自己的烏紗帽不但不去解決民衆疾苦，反而動用軍警鎮壓、迫害人民，不讓自己管轄內發生遊行、示威、請願活動。這變成了一個惡性循環，並且使循環越轉旋渦越大，而旋渦的中心就是制定這個政策的人。
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