根據學者的分析，是因爲香港的經濟情況繼續惡化，特別是失業率還在繼續升高。這當然是有關係，但是有些跡象也顯示，香港的經濟，可能也近谷底了，因此除了經濟原因之外，應該還有政治等方面的原因。

最主要應該是四月十七日，董建華宣佈要在七月一日他的第二個任期開始推行「高官問責制」，高官不再從公務員中選拔，而是由董建華進行政治任命，表面上說是高官要對他們的工作負責，如有失誤，就要炒魷魚。似乎這可以提高高官的責任心，所以開始還頗得市民好感，但是經過爭論，發現事情不那麼簡單，因爲高官只向董建華一個人負責，而董建華並非民選的特首，市民無法對他進行必要的監督。而且他擔任特首近五年來表現無能，又剛愎自用，只會拍北京馬屁而無視市民的觀感。對這樣的人擴大他的獨裁權力，絕非好事。而高官都要向他負責，只能養成拍馬屁的風氣，更非香港市民之福。

因此在港府放出空氣要推行「高官問責制」時，民望最高而被董建華逼退的前政務司司長陳方安生就呼籲公務員要敢於進諫，不能唯命是從。在正式公佈要推行新制後，有相當民望，曾經在擔任廉政公署專員時期對涉嫌犯罪的「愛國商人」也不手軟的環境食物局局長任關佩英就對外宣稱她即將辭職不幹，亦引起人們不少感觸。

而在董建華做這些宣佈以後，這些司長百般爲董建華護航，大力宣傳新制的好處，可見拍馬屁的風氣不必等到新制推行，現在已經「立竿見影」，將來必然更加不堪也。在這情況下，這些高官已經在自毀形象，民望自然下跌了。