报导说，中国政府镇压法轮功已经持续了19个月，但法轮功成员的示威抗议行动却此起彼伏，使得北京十分头疼。海外媒体指出，北京领导层内对法轮功的看法其实不尽相同，地方政府在执行中央政府镇压法轮功的指示时，也各有自己的主张。

《纽约时报》透露，江今年二月召集了2000多名共产党高级官员在北京举行一个秘密会议，讨论了镇压法轮功问题和当年镇压天安门学生运动的决策问题。

《纽约时报》说，江很不满地方政府没有加紧打击法轮功活动，致使不少外地法轮功成员不断进京，他们几乎每天都在天安门广场沉默抗议。根据《华盛顿邮报》报导，中国地方政府和中央政府对法轮功的看法确实不一致。北京认为法轮功是导致社会不稳定的头号敌人，但地方政府只是把法轮功列为最后十个导致不稳定的因素之一。有些地方官员为了应付中央指令，只要求法轮功成员不要上京，而可以在家练习法轮功。

报导说，不但地方和中央对法轮功的看法不一致，就是北京领导层内部也有意见分歧。

报导还说，《华盛顿邮报》也指出，朱镕基总理倾向同化法轮功，把它置于中国共产党的领导之下，但江坚持要镇压。

观察家认为，短短几年工夫，法轮功就迅速发展到了数千万人。江泽民本能地感到了威胁。另外，「4.25」法轮功信众中南海和平请愿，朱以超凡的大将风度迅速给以摆平，令江泽民妒火大起，随有了「7.20」开始的对法轮功的大规模镇压。