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中共地方政府揭不開鍋 「砸鍋賣鐵」出新招
2024年8月30日發表
【人民報消息】 近日，中共多個地方政府文件中出現"砸鍋賣鐵"一詞，引發熱議。伴隨中國房地產市場崩潰和經濟惡化，地方財政危機不斷加劇。各地政府紛紛搞"砸鍋賣鐵"來償債。
據自由亞洲電臺報導，本週三（8月28日），在中國微博平臺上傳出一份政府文件，名為《重慶市璧山區人民政府辦公室關於成立重慶市璧山區「砸鍋賣鐵」工作專班的通知》。通知稱，專班是按照《重慶市璧山區推動國有資產盤活工作方案》相關要求，經區政府研究成立的。專班組長為璧山區委常委、區政府常務副區長田中，副組長為區財政局局長侯詠梅、區國資中心主任韓豔。
多地政府出臺「砸鍋賣鐵"」 專家：兩重含義
中共媒體《湖南日報》稱，從璧山區財政局工作人員處求證得知，這個「砸鍋賣鐵」工作專班已開始運行。另據《財新網》28日報道稱，重慶、甘肅、內蒙古、青海等省份市縣都有類似表述。
旅美財經評論人士王劍告訴本臺，「砸鍋賣鐵」現象就是地方財政崩潰的一個表現，而導致崩潰有三方面原因：「一個就是財政收入的下降，第二個就是原來的債務要還，再加上轉移支付，就是中央政府給地方政府的錢少了。這三樣東西碰到一起，它們不就沒錢了嗎？」
王劍還表示，地方財政崩潰後，第一階段就是裁員減薪，同時拖欠工資。這從去年下半年就已開始。現在是到了第二階段，就是地方政府開始「砸鍋賣鐵」，把現有資產賣掉，來維持政府運作。他說：「砸鍋賣鐵這個詞有兩個含義，第一就是向領導表決心，我都砸鍋賣鐵了，我要搞定。另外一個是向中央政府示威，你看我都砸鍋賣鐵，你不多給我點錢？」
地方以「砸鍋賣鐵」要挾中央？
中共嚴峻的地方債問題早已引起外界關注。2023年，英國《金融時報》就報道，中共地方政府債務估計累計達到了94萬億人民幣。《華爾街日報》也曾援引紐約研究機構榮鼎集團(Rhodium Group)的調查，指出中國約有三分之一的主要城市甚至連償付所欠債務的利息都很困難。其中，甘肅省省會蘭州市在2021年的利息支出相當於財政收入的74%。中國一家評級機構聯合評級國際的研究顯示，地方政府融資平臺所揹負的842億美元境外債務中，大約84%會在2023年到2025年之間到期。
為解決地方債問題，2023年7月，中央政治局會議首次提出「要有效防範化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案」；2023年9月，特殊再融資債開始發行，融資端化債方案開始推進。2023年底，中共國務院辦公廳印發《重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》（簡稱47號文），其中點名天津、內蒙古、遼寧、吉林、重慶、貴州等12個「化債大省」，要「砸鍋賣鐵」全力化解地方債務風險，在地方債務風險降低至中低水平之前，嚴控新建政府投資項目，嚴格清理規範在建政府投資項目。
近日，重慶市璧山區成立的工作專班，正是回應中央政府要求，統籌全區「砸鍋賣鐵」工作。實際上，自2023年以來，包括內蒙古、青海等多地地方政府在會議和文件中都提到了「砸鍋賣鐵」一詞。對此，《財新網》報道援引地方人士表示，這主要是表明態度，本質是推動資產盤活變現。報道還指，資產處置帶動重慶上半年非稅收入增長超三成。
旅歐的中國內蒙古自治區政府法律顧問室前執行主任杜文告訴本臺： 「就這『砸鍋賣鐵』這四個字，可謂總結了中國經濟現狀，共產黨的執政現狀，以及習近平『改革』到今天的現狀。政府層面使用『砸鍋賣鐵』的時候，就意味著在財政上面臨著巨大的壓力，政府要考慮採取非常規的、甚至極端的手段，比如說以極低價格賣掉國有資產，減少福利支出、增加稅收，或其他方式來籌集資金，應對和解決當前財政困難的問題。」
砸誰的鍋？賣誰的鐵？
伴隨中國房地產市場崩潰和經濟持續惡化，地方政府財稅收入在明顯下滑，而非稅收入卻在快速增長。根據中共財政部數據顯示，2024年上半年，在全國一般公共預算收入中，全國稅收收入同比出現下滑，而非稅收入同比出現增長（11.7%）。而常見的非稅收入包括政府性基金收入、國有資本收益等，也包括行政事業性收費收入和罰沒收入。
針對「砸鍋賣鐵」這一現象，有網友說：「微博上溜達了一圈，確定這次領袖的砸鍋賣鐵過緊日子專項行動，又被這些敗家子們，徹底給玩壞了。怎麼砸鍋，又是怎麼賣鐵？原來他們在變賣國有資產。」 還有網友說：」砸自己的鍋就行，千萬別砸中小企業的鍋。」
王劍也指出，在地方政府「砸鍋賣鐵」、低價變賣國有資產的過程中，官員們都在撈錢：「砸鍋賣鐵這件事情中間，地方政府會喊得聲音特別響，原因是什麼？就跟當年搞這個基建是一樣的，政府官員可以中間上下其手，可以掙錢、撈錢。」
王劍認為，如果這件事情持續下去，地方財政一直處於崩潰狀態中，地方政府的規模就會慢慢縮小:「原來你啥都要管，現在你管不住了，它只能夠收縮到一些有效範圍纔去管。全能性的政府正在瓦解。」 他還說，這將影響到政府的施政能力。如果當局不作出相應改變，就可能導致政權崩潰。
專家：各種危機歸根到底是「政治危機」
《華爾街日報》曾在８月21日發文稱，整個中國社會的悲觀情緒正在加劇，中國人開始將自己面臨的一些困難歸咎於體制本身，擔心如果體制不變，無論他們多努力，都將停滯不前。報道還說，中國這座「社會火山」 即使沒有爆發，也是「正在震顫」，並向中共領導人發出了許多警示信號。
杜文也認為，中共當前的各種危機歸根到底就是政治危機：「前段時間新加坡聯合早報的文章《問題在經濟，根子在政治》，確實如此。現在中國問題的核心在於中國政治，在於中國百姓對於中國政治的這種絕望。」
他還警告說：「現在這種情況只是一個開始，或是一個過程，苦日子在後頭。未來可能有大麻煩！」
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