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「砸鍋賣鐵」的言外之意
袁斌
2024年9月2日發表
【人民報消息】最近，「砸鍋賣鐵」一詞火了。
起因是重慶市璧山區的一份關於成立「砸鍋賣鐵」工作專班的通知在網絡流傳。
網傳截圖顯示，該區政府辦公室下發的《關於成立重慶市璧山區「砸鍋賣鐵」工作專班的通知》（璧山府辦[2024]26號）稱，按照《重慶市璧山區推動國有資產盤活工作方案》相關要求，經區政府研究，決定成立重慶市璧山區「砸鍋賣鐵」工作專班。工作專班由常務副區長擔任組長、區財政局局長、區國資中心主任任副組長，工作專班下設辦公室在區財政局。
8月28日，有媒體從璧山區財政局工作人員處求證得知，「砸鍋賣鐵」工作專班已經開始運行。
此後，媒體檢索發現，類似的「砸鍋賣鐵」表述，在多地的政府文件乃至政府工作報告中都有出現，並非某一個地方的專利。比如，寧夏永寧縣在今年7月印發的《永寧縣安置房閒置房產處置方案》中就提到：為深入貫徹落實政府過緊日子要求，加快推進我縣債務化解，砸鍋賣鐵、全力以赴、用盡全力、窮盡辦法做好資產處置變現化解債務工作。
儘管「砸鍋賣鐵」引發關注是源自多地政府的「發聲」，但卻並非地方政府的原創。據大陸財新網報道，年初北京出台的加強化債重點省份政府投資項目管理相關文件就有類似表述，要求12個重點省份「砸鍋賣鐵」全力化解地方債務風險。
眾所周知，砸鍋賣鐵是個成語，意思就是砸了鍋去賣廢鐵，表示不留後路，把所有的東西都拿出來了。比如劉紹棠在《蒲柳人家》中寫道：「老人家真當是兒媳婦有了喜，滿街滿巷奔告親朋好友，說她只要抱上孫子，哪怕砸鍋賣鐵，典盡當光，也要請親朋好友們吃一頓風風光光的喜酒。」
那麼官方文件中的「砸鍋賣鐵」又是什麼意思呢？很清楚，就是盤活國有資產、化解債務風險的意思。
但耐人尋味的是，用「砸鍋賣鐵」來表達盤活國有資產、化解債務風險，不但生動鮮活，而且還傳遞出了一種官方文件字面上所沒有的言外之意。
什麼言外之意？
大家想啊，砸鍋賣鐵那不就是意味著政府已經窮得叮噹響了，不得不破釜沉舟，不得不背水一戰，不得不不留後路了嗎？應當說，這個成語用在這裡確實傳神，它不僅體現了用錢的急迫，形勢的緊迫，還凸顯了決心背後的無奈。不到萬不得已，官方會砸鍋嗎？！
事實確乎如此。
如果大家了解了中國各級政府背負的地方債務之重，也就不難了解官方砸鍋賣鐵、全力化解地方債務風險的急迫與無奈了。
年初出台的《關於重點省份分類加強政府投資項目管理辦法（試行）》提到了12個重點省份。有統計顯示，2023年，在這12個重點省份中，有5個地區負債率水平超過了60%的警戒線，有的甚至接近90%。
債務壓力源自收入的「收縮」。今年前七個月，全國一般公共預算收入累計同比下降2.6%。特別是地方政府格外依賴的土地財政，出現了大幅下滑：上半年國有土地使用權出讓收入15,263億元，同比下降18.3%。此外，作為地方政府隱性債務的城投債，又在今年迎來到期高峰。
砸鍋賣鐵的緊迫感還可以從官方的一些具體措施中得到印證。比如，在債務風險降低至中低水平之前，12個重點省（區市）的各級政府原則上不得在特定領域新建政府投資項目，涉及領域包括交通、社會事業、市政、產業園區、新型基礎設施建設、棚戶區改造等。
然而「砸鍋賣鐵」所能起到的作用恐是杯水車薪，要想以此化解海量的巨額地方債風險，一個字：難！ △
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