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巴基斯坦主持上合峰会 恐袭抗议阴影下首都气氛空前紧张
2024年10月15日发表
【人民报消息】上海合作组织（SCO）峰会本星期（10月15日至16日）在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行，安全措施空前严密，主要因为会议之前恐怖袭击接连发生，尤其是一周之前一支属于中资公司的车队在卡拉奇真纳国际机场附近遭遇恐怖袭击，造成两名中国公民遇难，再加上反对派准备会议期间在伊斯兰堡掀起骚乱。
据美国之音报导，这是巴基斯坦多年来主办的第一次重要区域会议。为了保证会议安全，伊斯兰堡几乎处于全面封锁状态。夏巴兹．谢里夫总理领导的联合政府调动军队从10月5日至17日控制该市。除了军队外，政府还在所有入口处都部署了一万多警察和准军事部队。政府还宣布10月14日、15日和16日为3天公共假期。峰会期间，所有商业中心、商店、教育机构和政府办公室都必须关闭。过去一周来，巴基斯塔联邦辖区以及旁遮普和开伯尔-普什图克瓦省的行动电话和网际网路通讯已经中断。
尽管上合组织首脑会议周围的安全局势非常紧张，但所有十个正式成员国的代表无一缺席，这表明恶化的治安局势并未影响他们前来巴基斯坦参加此次会议。巴基斯坦外交部确认，将有七位总理出席本周的上合组织峰会，其中包括中共总理李强、俄罗斯总理米哈伊尔．米舒斯京、白俄罗斯总理罗曼．戈洛夫琴科、哈萨克斯坦总理奥尔扎斯．贝克捷诺夫、吉尔吉斯斯坦总理阿克尔别克．扎帕罗夫、塔吉克总理科赫尔．拉苏尔佐达和乌兹别克总理阿卜杜拉．阿里波夫。伊朗派遣第一副总统穆罕默德雷扎．阿雷夫与会，来自印度的代表是外交部长苏杰生。此外，蒙古总理罗布桑那木斯来．奥云额尔登将作为观察员出席，土库曼斯坦副总理兼外交部长拉希德．梅雷多夫作为特别嘉宾出席。
阿富汗享有观察员身份，但是上合组织秘书处没有邀请阿富汗参加本次峰会，据巴基斯坦《快报》援引外交圈消息来源的话说，阿富汗多年来未参与上合组织活动是被排除在外的原因之一。
政治噱头
为了对政府施加压力，巴基斯坦正义运动党（PTI）政治委员会上周五宣布，该党将于10月15日在伊斯兰堡的民主广场（D-Chowk）举行一场「大规模抗议」活动。PTI指示全党各级组织从上到下，按时完成抗议的准备工作。该党还暂停了旁遮普省各地区的所有活动，专注于10月15日在民主广场举行的「和平静坐」，而那天正值上合组织会议开幕之际。鉴于有特别的安全措施和军队部署，人们对PTI能否如愿以偿地举行规模浩大的抗议活动表示怀疑。
周日，该党突然改变立场，宣布如果政府允许党内领导人在阿迪亚拉监狱会见其被监禁的最高领袖伊姆兰．汗，他们可能会取消10月15日的抗议活动。而上周旁遮普省政府因「安全担忧」禁止律师、家属和党内领导人在10月18日之前会见伊姆兰．汗。
由于通信中断，美国之音未能联系到政府的任何部长或公职人员进行采访。尽管仍能使用手机简讯，但是PTI的高级领导人也没有对美国之音的采访请求作出回应。
卡拉奇商会前任主席、知名实业家马吉德．阿齐兹告诉美国之音，上合峰会使政府将PTI及其领导人当作出气筒。他说：「总体来看，上合组织会议将为官方发言人和舆论专家提供足够的弹药来抨击伊姆兰．汗和PTI，这就是他们正在干的。而国家财政在这场盛大活动上的巨额支出只会为总理夏巴兹．谢里夫涂脂抹粉。」
阿齐兹表示，中共可能会宣布增加在亚洲投资银行的资本投入。他讽刺地说：「这次峰会将大力讨论如何从以美元为基础的经济过渡到以人民币、里亚尔和迪拉姆为基础的经济。」
领导们都在想什么？
从会议议程和外交部发言人的谈话来看，这次上合峰会将探讨在经济、贸易、环境、地区安全和社会文化联系等领域促进合作的具体策略。此外，他们还希望就组织决策达成共识，以进一步加强成员国之间的联系。
然而，媒体分析人士和意见领袖都认为，伊朗和巴基斯坦希望上合组织对以色列在加沙和黎巴嫩的行动采取强硬态度。他们认为，上合组织峰会如果能在以色列问题上达成共识，就可以发表联合声明来要求以色列立即停止在加沙地带和黎巴嫩的军事行动。巴基斯坦国防部长哈瓦贾．阿西夫在周六的记者会上也暗示了这一点。
马吉德．阿齐兹预计，即将举行的上合组织峰会将强烈谴责以色列在巴勒斯坦和黎巴嫩的战争行为，他认为成员国可能提出决议，要求立即结束加沙和黎巴嫩的战争。
今年7月，在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的第24次上合组织峰会上，巴基斯坦总理夏巴兹．谢里夫表达了类似的观点，呼吁上合组织成员国团结一致，反对恐怖主义、减少贫困，并解决争议，特别是针对以色列在巴勒斯坦的所作所为。
谢里夫在讲话中敦促成员国要求以色列军队对加沙的暴行负责，并宣布巴基斯坦支持独立的以耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国的两国解决方案。伊斯兰堡现在担任著上合组织轮值主席，可望以此为契机来就巴以问题采取具体行动。
然而，白沙瓦大学国际关系系主任赛义德．海珊．沙希德．索赫尔沃尔迪博士告诉美国之音，上合组织内部的争吵是就巴勒斯坦、克什米尔以及地区安全等多个紧迫全球问题达成共识的重大障碍。
他说：「印度和巴基斯坦，以及中共和印度，对彼此都有很深的误解，这使任何形式的协议或共识都面临挑战。他们之间的问题都已经酝酿了几十年。」
索赫尔沃尔迪观察到，要想让上合组织真正建立可行的经济或安全机制，其成员国必须首先解决他们之间的分歧，只有那样他们才能集思广益，为共同的利益作出努力。
他举例说：「当欧洲联盟设立欧洲煤炭和钢铁共同体（ECSC）时，他们事先解决了所有的内部分歧。在组建北约时，他们采取了类似的方法。」
他表示，虽然面对多方面的安全和经济问题，但是巴基斯坦还是可以从本周的上合峰会中获益，并进一步加强与俄罗斯、中共国和中亚国家的贸易关系。
伊斯兰堡安全气氛空前紧张
这次上合峰会是巴基斯坦多年来举办的首次重大区域会议，而此时此刻该国的安全和政治动荡正处于高峰，迫使当局采取特殊措施以加强安全保障。
联邦政府和旁遮普省政府从周日开始在首都、整个旁遮普和信德省限制四人以上的聚会，并完全禁止政治集会、游行和公开会议。执法者已从各个方向封锁了通向伊斯兰堡的道路。根据宪法第245条，伊斯兰堡的安全已交由军队负责。军队自10月5日起控制该市，并将持续至10月17日。除了军队外，政府还在所有入境点部署了超过一万名警察和准军事部队，以确保约900名前来参加上合峰会的各国代表的安全。
政府还宣布10月14日、15日和16日为3天公共假期。在峰会期间，所有商业中心、商店、教育机构和政府办公室都将关闭。自上周起，联邦管辖区、旁遮普省和开伯尔-普赫图赫瓦省的手机和网际网路服务已被切断。
上周六，商人们对上合峰会期间首都市场和商业活动暂停三天表达了严重担忧。他们指出，商业运营的中断可能会对参加主要活动的访客产生负面影响。
巴基斯坦连锁店协会敦促政府在这一重要会议期间允许商户保持营业。他们强调了在安全与经济之间取得平衡的必要性。他们指出，随著市场关闭，数十万工人可能会由于市场停摆而面临生计困难。
上合组织成立于2001年，旨在促进其十个成员国（中共、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、俄罗斯、塔吉克、乌兹别克、伊朗和白俄罗斯）之间的经济合作、文化交流和地区安全。该组织已成为讨论该地区安全和经济问题的重要场所。△
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