耶倫訪華與中共之憂懼（圖）

王赫

2023年7月5日發表

美國財政部長耶倫
【人民報消息】7月6日起，耶倫將以財政部長的身份首訪北京，爲期四天。不過，美國財政部高級官員表示，預計這次訪問不會取得「重大突破」。這個表態頗有意味。稍前，布林肯作爲國務卿五年來首次訪華，沙利文亦曰其中國之行不會取得突破。美方在唱什麼戲？

筆者認爲，這是彰顯美國的優勢地位。第一，雖是美方主動尋求訪問北京，但這不等於美方有求於北京，而是美方外交責任性、靈活性的表現。第二，展示美方的有效威懾。美方在軍事支持俄羅斯、臺海動武兩個方面，給中共劃出紅線，私下裏攤牌（包括美國中央情報局局長伯恩斯5月祕密到訪中國），不管中共表面怎麼說，但其迄今不敢越雷池。第三，告訴盟友，美國是講原則的，維護西方對華共同立場，防止中共利用美方高官訪華而行離間。

據美方所說，耶倫此行將與中共高級官員就一系列廣泛的問題進行會談，包括華府對中共新《反間諜法》和《對外關係法》的擔憂；華府希望與北京的新經濟團隊建立更長期的溝通渠道，更定期地討論雙邊經濟關係中的問題。

但這些都不是關鍵。關鍵是，耶倫計劃討論她在4月份的一次演講中概述的美中經濟關係三大目標。

4月20日，耶倫在約翰·霍普金斯大學發表公開演講，代表拜登政府第一次提出了美國對華經濟政策的目標：（一）維護我國的國家安全利益並保護人權，但不會利用安全工具來獲得經濟競爭優勢；（二）尋求對華健康的經濟關係，要讓良性的經濟競爭具有可持續性，前提條件是這種競爭是公平的；（三）在緊迫的全球性挑戰方面我們尋求開展合作，這不是給我們幫忙，而是出於我們兩國對世界的共同的責任和義務。

通篇演講，最突出的，是耶倫對美國製度和美國經濟的信心。

耶倫指出，看衰美國的論調已經存在數十年了，「但這一論調總是被證僞」，「我國仍然是世界最大的、最有活力的經濟體。」例如，在過去的兩年中，美國所實現的疫情後復甦在主要發達經濟體中是最強勁的，失業率接近於歷史低位，人均實際國內生產總值達到歷史高點。自有記錄以來，美國這兩年新企業的數量增幅最爲強勁。

正是因爲有這個基礎，耶倫才說：「歸根到底，中國經濟發展與美國在經濟領域發揮領導作用並不是必然矛盾的。」耶倫批駁了這樣一種觀點：美國在衰落，而中（共）國即將超過美國，成爲世界頭號經濟強國，從而導致兩國發生衝突。事實恰恰相反，美國依然充滿活力、繁榮，因此「我們沒有理由害怕與任何國家在經濟領域開展良性的經濟競爭」。

那麼，美國爲什麼成功呢？耶倫認爲：「與其說是資源或地理條件造就了我國的成功，不如把我國的成功歸結爲我國的人民、價值觀和制度。儘管美國的民主制度並非完美，但這一制度爲思想的自由交流和法治保駕護航，而思想的自由交流和法治正是可持續的經濟增長的基石。」

這些方面，中（共）國正與美國相反。並且，耶倫直陳，「世人已經親眼目睹中（共）國政府在國內強化鎮壓」，「已經動用技術手段監控中國人民，並且正在向數十個國家出口監控技術」，而「侵犯人權的行爲違反了世界的道德良知，也違反了聯合國的基本原則」。

這樣，耶倫有力地闡明了拜登政府爲什麼要把「維護我國的國家安全利益並保護人權」作爲對華經濟政策的首要目標。

而這，就使中美的本質上的對立性凸顯出來，也使中共政權的本質一覽無餘。

大家知道，2022年5月26日，布林肯在華盛頓大學發表對華政策演講中說，「但我們不能指望北京改弦更張。因此，我們將塑造北京所處的戰略環境，以推進我們建設一個開放和包容的國際體系的願景。」（中共方面把這表述爲拜登政府「不尋求改變中國體制」。）

這表明，拜登政府對中共的認知日益接近現實，對華政策的基調也發生了根本性變化：如果說，美國曾經希望通過幫助中國經濟發展來促進中共民主轉型，這是勸導、勸誘；現在則對中共不抱幻想，通過展示美國的強大實力和塑造中共置身其中的國際環境，讓中共不得輕舉妄動、禍害世界，這是遏制、「以壓待變」。

表面上，拜登政府對華政策的進取性有所減弱；實質上，對中共的壓力卻與日俱增。

當前，中國經濟風雨飄搖，美方看得非常清楚。耶倫在前述演講中，明確指出中國經濟近期面臨的不利因素，包括房地產行業存在脆弱性；青年人失業率高企；居民消費羸弱。從更長的時間段看，中國面臨結構性的挑戰。而「中國的生產率增速出現大幅下滑，源於中（共）國倒向經濟民族主義，奉行的政策大幅增加政府對經濟的干預。」耶倫的結論是，「中國的長期增長率似乎可能要下滑。」這已經被越來越多的海內外中國經濟研究所認同。

現在，中共全力「拼經濟」，對美國有所求，態度有所放軟，政策有所調整。更重要的是，在中共眼裏，耶倫屬於拜登政府中的「理性派」，去年曾經說要全面取消對中國的貿易關稅，之前當美聯儲主席的時候也與中共交流很多。耶倫此次訪華，中共應是儘量把她朝自己方向「拉」，而不是「推」。不過，耶倫要與中共最高層大談特談「維護國家安全利益並保護人權」，這又令中共跳腳。

但中共也無可奈何了，將不得不做出一些表示。可中共不確定的是，耶倫的要價到底有多高？△

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