安徽利辛县在面临各种财政困难的同时，却建起6座豪华办公楼，包含公安大厦（前左）、财税大厦（后左）、法院大厦（前右）及检察大厦（后右）等。

【人民报消息】（人民报记者袁通综合报导）贫困县建豪华办公楼已不是新闻了，政府一再宣誓，豪华办公楼也照旧在兴建，一周内曝光的就有安徽利辛县、内蒙古宁城县、和湖北房县三起。这些都有共通性，以下就以安徽省利辛县为代表例，逐一介绍。 安徽利辛 征地盖楼 超标4倍

安徽利辛县委县政府新办公大楼外景，嗅不出任何贫困县的气味。

4月9日晚，中央电视台《经济半小时》栏目曝光安徽省贫困县利辛县建豪华办公楼一事，引起社会广泛关注。 据悉，安徽省利辛县是国家级贫困县，2013年全县农民人均纯收入仅仅是5,900元（人民币，以下币别同此），只占当年全国农民8,896元人均纯收入的三分之二，低了将近3,000元。利辛县政府在面临各种财政困难的同时，却建起6座办公楼，总用地面积为208.6亩，总建筑面积10万平方米。目前已完成主体建设的4栋办公大楼中，财税大厦里员工合计不满200人，人均90个平方，是国家规定的4~5倍，其它的检察大厦、法院大厦、公安大厦的建筑面积也都在15,000平方米以上，超国家标准4倍。 从利辛县发布的招标公告中看到，公安大厦的建安工程造价是2,100多万元，财税大厦的建安费用是2,500多万元，而这两栋大厦的装修费用都是1,200万元，为其建安工程造价的55%和46%，远高于规定的上限25%，明显属于豪华装修。利辛作为国家级贫困县，一座座超标办公楼拔地而起。建设的资金又来自哪里呢？ 曾经负责这些项目审批的原利辛县发改委副主任宋效朋表示，这4栋大厦都经过（亳州）市发改委的审批。不过，利辛县原水务局职工魏长胜表示，县级党政机关办公楼建设项目应由省级人民政府审批，市、县党政机关直属单位办公楼建设项目，由地级市人民政府审批，也就是说，亳州市发改委并没有审批的权力。 不仅审批程序有问题，在进行土地审批时也存在「未批先占」或者「少批多占」等问题。 一位知情人士向记者提供一张2011年5月份的利辛县城区土地报批图，4栋大厦所在的土地，在当时开工的时候，就有将近20亩的土地没有审批。 在该报批图上，还可以看到利辛县政府办公大楼当时是以两局（档案局、教育局）三校（党校、电大、教师进修学校）的名义审批建设用地。据悉，原县委县政府旧的办公楼是先让县房产局委外鉴定为D类危房后，十来个单位一起搬到新的办公大楼。利辛县官员让新的办公大楼披上学校的外衣，可真是煞费苦心。 一名在利辛县当地从事建筑行业的人士说，如此规模的办公大楼，包括内外装修、空调等设备费用，每栋的建设资金约5,000万元左右，4栋大楼就是2亿元，如果再加上人社局大楼、党校、职教中心等建筑，花费大约在4亿元左右，那么一个国家级贫困县如何筹措这么大一笔资金呢？ 利辛县财政局公共支出股股长陈琳表示，建设的资金主要由中央和省级的专项资金补助，小部分才由各个单位自筹，而且旧的办公楼出让拍卖之后，也能筹措部分建设资金。不过，目前资金还没有完全拨付到位，还要靠企业垫资，或处置国有资产的资金来弥补。 记者实地到新建大楼处采访，一些正在施工的工作人员表示，他们已经在这里工作了三年，很多施工队都被欠着钱。 此外，不少农民的土地补偿款也都没有发放到位。而且，农民被征土地的补偿费用是每亩26,000元，但是政府转手一卖，每一亩地都要卖个100多万，甚至于200多万元。 一名当地人士说，当局主要是要造新城，要建设一个扩大10倍的行政中心，带动人口流向这个新区，最终形成一个新的城市中心。 不过，云南的呈贡新城、内蒙古的鄂尔多斯新城，也都是这样大兴土木，制造亮丽的GDP，结果没有配套措施，成了中外有名的「鬼城」。利辛县打着这种如意算盘，花的是上级的补助专款，当事者还可以享受超标的办公环境，发生各种离谱行为也就不意外。只是，受苦的是当地的弱势农民。 以利辛县城关镇春店村村民李井文为例，他原有3块耕地，修路占去一块，整修拓宽河道又占用了一块，现在就剩下这块不到3亩的耕地，是他们一家老小的口粮田，但是村里又开始征用这唯一的口粮田。 李井文说︰「他们说这个土地就26,000元一亩，补偿加1,000，又没有协议，又没有批准，我们不同意，不同意就强挖……。」 有知情人士表示，官员计划在该地挖出一个用地405亩的凤鸣湖，作为城区最大的市民公园，只是凤鸣湖这一块地正是一块非常优质的耕地。 贫困县盖豪华办公大楼的新闻和照片一经媒体曝光，亳州市政府立刻要开会，研究整改，成立专门调查组，立即进驻利辛县。而利辛县委县政府也响应说要正确对待、认真反思，研究制订整改措施，真诚接受社会各界监督。这样的把戏不知玩儿了多少年。 内蒙宁城 斥资4亿独厚领导

被媒体曝光的内蒙古宁城县，县政府豪华办公楼总建筑面积逾5万平米，造价4亿。

安徽利辛新闻曝光的后一天，4月10日，文汇网以一篇〈国家级贫困县斥4亿建豪华办公楼〉为题的新闻，曝光了内蒙古赤峰市的宁城县也存在修建豪华办公楼、多个单位办公面积超标，以及领导办公室超标使用、超标装修等问题。 在宁城县，最宏伟气派的就是县委县政府的综合办公楼，这座大楼地上建筑有20层，旁边还设有6层高的配楼，总建筑面积逾5万平方米。按照每平米最低800元的建设成本计算，这座大楼的建设投资近4亿元，这还不包括内部装修及办公设施的费用。 据调查，机关大楼里最大的办公室的工作人员最多不超过6人，很多科级、副科级干部都是一个人独享十几个甚至二十几个平方米的办公室。如县财政局的9名副局长这样的副科级干部不但一人拥有一间独立的办公室，而且每间办公室的面积都超过了20平方米。检察院、畜牧局、地税局等单位人均办公面积无一例外都大大超出国家规定。其中，最小的19.2平方米，最大的有38、39平方米。 此外，豪华办公楼不仅存在于政府部门，作为内蒙古各旗县中唯一的国家三级综合医院，宁城中心医院医院领导所在的办公室宽敞舒适，房间内的电视、沙发、床等家具家电一应俱全。与之形成形成鲜明对比的是使用紧张的病房，如那些加床位、拥挤的病房。按照国家的有关规定，县级公立医院的领导配置为「一正三副」，但是在这家医院却有8个副院长，人数超出正常数量一倍。 湖北房县 为争全县人民的面子

湖北房县是年财政收入仅5.5亿元的国家级重点贫困县，却耗资8,000多万元建设豪华办公楼，投资超批复且面积超标严重。

安徽利辛新闻曝光的前一天，4月8日，新华网以〈贫困县斥资上亿占地百亩建豪华办公楼官员称为了面子〉报导了湖北省十堰市房县的挥霍。这个地处鄂西山区，人口约45万、人均耕地不到1亩的房县，虽然是湖北25个国家级贫困县之一，但是盖起办公楼毫不手软，其中建得最气派的要数耗资8,000多万元建设的县委、县政府大楼。 虽然湖北省发改委的文件显示，房县行政中心的确经过审批，但批复的行政办公楼4栋和办公用房1栋，在现场却变成6栋4层的楼房，比批复的多出了一栋；批覆的占地面积是77.7亩，实际占地120亩；批覆的项目投资3,324万元，以目前进度估算至少需1.5亿。此外，包括房县文体中心、财政局、急救指挥中心等一批政府性楼堂馆所也还在兴建中，有的项目超批覆占地、超批覆建设，甚至涉嫌占用基本农田。 有村民们表示，2011年开始，房县政府就以盖楼的名义大肆征用村民的土地，据当地村民初步统计，仅仅是炳公村被征用的耕地多达上千亩，这些地都是优质的水稻田，政府给予的补偿价格是一亩30,195元人民币。还有的土地征用之后至今没有使用，造成大量的土地荒废。 房县信访局局长傅超表示：「一个县级人民政府是全县人民的一个面子。」傅超承认，在新建的房县行政中心这4层栋楼就是信访局的办公大楼，他同时强调，这个楼的建设都是在中央禁令下达之前审批建设的，任何部门都对他们无可奈何。 短短不到一周的时间里，就曝光3件贫困县盖豪华办公大楼的新闻，而且出现在不同省份。它们都有共同的原因︰官员眼中只有权位和享受，独裁体制又提供更多贪腐的环境。 所以，根本问题在于体制和德育。在澳洲一瓶红酒让纽省省长请辞，这就是民主体制的约束力。只有实行民主选举，再加上道德教育，中国才有希望。△