安徽利辛縣在面臨各種財政困難的同時，卻建起6座豪華辦公樓，包含公安大廈（前左）、財稅大廈（後左）、法院大廈（前右）及檢察大廈（後右）等。

【人民報消息】（人民報記者袁通綜合報導）貧困縣建豪華辦公樓已不是新聞了，政府一再宣誓，豪華辦公樓也照舊在興建，一週內曝光的就有安徽利辛縣、內蒙古寧城縣、和湖北房縣三起。這些都有共通性，以下就以安徽省利辛縣爲代表例，逐一介紹。

安徽利辛 徵地蓋樓 超標4倍

安徽利辛縣委縣政府新辦公大樓外景，嗅不出任何貧困縣的氣味。

4月9日晚，中央電視臺《經濟半小時》欄目曝光安徽省貧困縣利辛縣建豪華辦公樓一事，引起社會廣泛關注。

據悉，安徽省利辛縣是國家級貧困縣，2013年全縣農民人均純收入僅僅是5,900元（人民幣，以下幣別同此），只佔當年全國農民8,896元人均純收入的三分之二，低了將近3,000元。利辛縣政府在面臨各種財政困難的同時，卻建起6座辦公樓，總用地面積爲208.6畝，總建築面積10萬平方米。目前已完成主體建設的4棟辦公大樓中，財稅大廈裏員工合計不滿200人，人均90個平方，是國家規定的4~5倍，其它的檢察大廈、法院大廈、公安大廈的建築面積也都在15,000平方米以上，超國家標準4倍。

從利辛縣發佈的招標公告中看到，公安大廈的建安工程造價是2,100多萬元，財稅大廈的建安費用是2,500多萬元，而這兩棟大廈的裝修費用都是1,200萬元，爲其建安工程造價的55%和46%，遠高於規定的上限25%，明顯屬於豪華裝修。利辛作爲國家級貧困縣，一座座超標辦公樓拔地而起。建設的資金又來自哪裏呢？

曾經負責這些項目審批的原利辛縣發改委副主任宋效朋表示，這4棟大廈都經過（亳州）市發改委的審批。不過，利辛縣原水務局職工魏長勝表示，縣級黨政機關辦公樓建設項目應由省級人民政府審批，市、縣黨政機關直屬單位辦公樓建設項目，由地級市人民政府審批，也就是說，亳州市發改委並沒有審批的權力。

不僅審批程序有問題，在進行土地審批時也存在「未批先佔」或者「少批多佔」等問題。

一位知情人士向記者提供一張2011年5月份的利辛縣城區土地報批圖，4棟大廈所在的土地，在當時開工的時候，就有將近20畝的土地沒有審批。

在該報批圖上，還可以看到利辛縣政府辦公大樓當時是以兩局（檔案局、教育局）三校（黨校、電大、教師進修學校）的名義審批建設用地。據悉，原縣委縣政府舊的辦公樓是先讓縣房產局委外鑑定爲D類危房後，十來個單位一起搬到新的辦公大樓。利辛縣官員讓新的辦公大樓披上學校的外衣，可真是煞費苦心。

一名在利辛縣當地從事建築行業的人士說，如此規模的辦公大樓，包括內外裝修、空調等設備費用，每棟的建設資金約5,000萬元左右，4棟大樓就是2億元，如果再加上人社局大樓、黨校、職教中心等建築，花費大約在4億元左右，那麼一個國家級貧困縣如何籌措這麼大一筆資金呢？

利辛縣財政局公共支出股股長陳琳表示，建設的資金主要由中央和省級的專項資金補助，小部分才由各個單位自籌，而且舊的辦公樓出讓拍賣之後，也能籌措部分建設資金。不過，目前資金還沒有完全撥付到位，還要靠企業墊資，或處置國有資產的資金來彌補。

記者實地到新建大樓處採訪，一些正在施工的工作人員表示，他們已經在這裏工作了三年，很多施工隊都被欠着錢。

此外，不少農民的土地補償款也都沒有發放到位。而且，農民被徵土地的補償費用是每畝26,000元，但是政府轉手一賣，每一畝地都要賣個100多萬，甚至於200多萬元。

一名當地人士說，當局主要是要造新城，要建設一個擴大10倍的行政中心，帶動人口流向這個新區，最終形成一個新的城市中心。

不過，雲南的呈貢新城、內蒙古的鄂爾多斯新城，也都是這樣大興土木，製造亮麗的GDP，結果沒有配套措施，成了中外有名的「鬼城」。利辛縣打着這種如意算盤，花的是上級的補助專款，當事者還可以享受超標的辦公環境，發生各種離譜行爲也就不意外。只是，受苦的是當地的弱勢農民。

以利辛縣城關鎮春店村村民李井文爲例，他原有3塊耕地，修路佔去一塊，整修拓寬河道又佔用了一塊，現在就剩下這塊不到3畝的耕地，是他們一家老小的口糧田，但是村裏又開始徵用這唯一的口糧田。

李井文說︰「他們說這個土地就26,000元一畝，補償加1,000，又沒有協議，又沒有批准，我們不同意，不同意就強挖……。」

有知情人士表示，官員計劃在該地挖出一個用地405畝的鳳鳴湖，作爲城區最大的市民公園，只是鳳鳴湖這一塊地正是一塊非常優質的耕地。

貧困縣蓋豪華辦公大樓的新聞和照片一經媒體曝光，亳州市政府立刻要開會，研究整改，成立專門調查組，立即進駐利辛縣。而利辛縣委縣政府也響應說要正確對待、認真反思，研究制訂整改措施，真誠接受社會各界監督。這樣的把戲不知玩兒了多少年。

內蒙寧城 斥資4億獨厚領導

被媒體曝光的內蒙古寧城縣，縣政府豪華辦公樓總建築面積逾5萬平米，造價4億。

安徽利辛新聞曝光的後一天，4月10日，文匯網以一篇〈國家級貧困縣斥4億建豪華辦公樓〉爲題的新聞，曝光了內蒙古赤峯市的寧城縣也存在修建豪華辦公樓、多個單位辦公面積超標，以及領導辦公室超標使用、超標裝修等問題。

在寧城縣，最宏偉氣派的就是縣委縣政府的綜合辦公樓，這座大樓地上建築有20層，旁邊還設有6層高的配樓，總建築面積逾5萬平方米。按照每平米最低800元的建設成本計算，這座大樓的建設投資近4億元，這還不包括內部裝修及辦公設施的費用。

據調查，機關大樓裏最大的辦公室的工作人員最多不超過6人，很多科級、副科級幹部都是一個人獨享十幾個甚至二十幾個平方米的辦公室。如縣財政局的9名副局長這樣的副科級幹部不但一人擁有一間獨立的辦公室，而且每間辦公室的面積都超過了20平方米。檢察院、畜牧局、地稅局等單位人均辦公面積無一例外都大大超出國家規定。其中，最小的19.2平方米，最大的有38、39平方米。

此外，豪華辦公樓不僅存在於政府部門，作爲內蒙古各旗縣中唯一的國家三級綜合醫院，寧城中心醫院醫院領導所在的辦公室寬敞舒適，房間內的電視、沙發、床等傢俱家電一應俱全。與之形成形成鮮明對比的是使用緊張的病房，如那些加床位、擁擠的病房。按照國家的有關規定，縣級公立醫院的領導配置爲「一正三副」，但是在這家醫院卻有8個副院長，人數超出正常數量一倍。

湖北房縣 爲爭全縣人民的面子

湖北房縣是年財政收入僅5.5億元的國家級重點貧困縣，卻耗資8,000多萬元建設豪華辦公樓，投資超批覆且面積超標嚴重。

安徽利辛新聞曝光的前一天，4月8日，新華網以〈貧困縣斥資上億佔地百畝建豪華辦公樓官員稱爲了面子〉報導了湖北省十堰市房縣的揮霍。這個地處鄂西山區，人口約45萬、人均耕地不到1畝的房縣，雖然是湖北25個國家級貧困縣之一，但是蓋起辦公樓毫不手軟，其中建得最氣派的要數耗資8,000多萬元建設的縣委、縣政府大樓。

雖然湖北省發改委的文件顯示，房縣行政中心的確經過審批，但批覆的行政辦公樓4棟和辦公用房1棟，在現場卻變成6棟4層的樓房，比批覆的多出了一棟；批覆的佔地面積是77.7畝，實際佔地120畝；批覆的項目投資3,324萬元，以目前進度估算至少需1.5億。此外，包括房縣文體中心、財政局、急救指揮中心等一批政府性樓堂館所也還在興建中，有的項目超批覆佔地、超批覆建設，甚至涉嫌佔用基本農田。

有村民們表示，2011年開始，房縣政府就以蓋樓的名義大肆徵用村民的土地，據當地村民初步統計，僅僅是炳公村被徵用的耕地多達上千畝，這些地都是優質的水稻田，政府給予的補償價格是一畝30,195元人民幣。還有的土地徵用之後至今沒有使用，造成大量的土地荒廢。

房縣信訪局局長傅超表示：「一個縣級人民政府是全縣人民的一個面子。」傅超承認，在新建的房縣行政中心這4層棟樓就是信訪局的辦公大樓，他同時強調，這個樓的建設都是在中央禁令下達之前審批建設的，任何部門都對他們無可奈何。

短短不到一週的時間裏，就曝光3件貧困縣蓋豪華辦公大樓的新聞，而且出現在不同省份。它們都有共同的原因︰官員眼中只有權位和享受，獨裁體制又提供更多貪腐的環境。

所以，根本問題在於體制和德育。在澳洲一瓶紅酒讓紐省省長請辭，這就是民主體制的約束力。只有實行民主選舉，再加上道德教育，中國才有希望。△