【人民报消息】上周，五角大楼外国大学与学术机构黑名单上新增了复旦大学、上海交通大学和山东大学。上了黑名单的大学，均被视为涉嫌参与可能威胁美国国家安全的活动。
五角大楼根据《1286条款》制定这份黑名单，目前包括中国、俄罗斯和伊朗的130个机构。美国风险数据平台“卡伦”（Kharon）研究表明，这三所大学都参与中共军民融合计划，研究项目包括高超音速武器、先进半导体等。
黑名单上的机构所涉及的所有基础研究，五角大楼将从2026财年起不再提供资助，包括拨款、合同和其它任何联邦资助，禁令适用所有受联邦资助机构中的员工。
美国战争部（国防部）警告美国科研人员，与黑名单机构有关联人员的合作构成合规风险，并可能影响联邦资助资格。战争部声明表示，此举是为保护美国公共学术研究，保护美国科技事业。
为什么是这三所大学？
此前，美国的制裁重点主要集中在传统的“国防七子”（如哈工大、北航、西北工大等具有强烈军工背景的高校）。而此次将复旦、上海交大、山东大学纳入，意味著打击范围已全面扩大至中国最顶尖的综合性与研究型大学。
上海交通大学（SJTU）在船舶工程、海洋装备、核工程、人工智慧以及航太领域拥有全中国顶尖的科研实力。
上海交大有多个重点实验室长期参与国家重大科研与海洋/船舶装备项目，美方认为其科研成果与军用技术（如潜艇、无人艇、雷达系统）高度重合。
复旦大学（Fudan University）虽然以文理和医学见长，但其在微电子学、半导体材料、量子计算与生物科技领域的实力极强。
由于半导体与晶片研发是当前中美科技战的最核心战场，复旦在先进晶片材料与微纳电子领域的突破，被美方视为具有潜在的军事应用价值。
山东大学（SDU）在密码学、网络安全、信息工程与新材料领域拥有极高的学术地位。
网络安全与高阶密码学直接关乎现代军事通讯与电子战，美方情报部门长期对该校相关领域的科研合作保持高度警惕。
重新定义科研安全风险
“卡伦”最新文章指出，战争部“1286黑名单”最初只针对中共国防工业基础相关机构，如中共所谓“国防七校”和少数中共军事院校，以及一些俄罗斯和伊朗机构，后来逐步增加了数十所军事院校和国防实验室，从去年开始名单范围扩大到涵盖所谓的中国民用大学。
兰德公司前分析师、美国军方中国问题专家、研究公司Perceptum的创始人蒂莫西‧希思（Timothy Heath）表示，名单的扩大表明，美国战争部开始认识到中国“民用”院校与军方之间合作的深度，随著这种合作的加深，中国民用大学和研究机构会日益成为美国安全研究关注重点。
华盛顿特区威利律师事务所国家安全业务主席、前商务部副部长纳扎克‧尼卡赫塔尔（Nazak Nikakhtar）认为，这正是华府典型的监管方式，往往会先针对易对付的目标进行小范围限制，以便了解诉讼风险和行业反应，然后逐步扩大限制范围。
中国名校深度参与中共军民融合
文章举例说，以上海交大为例，上海交通大学是中国首批入选“985工程”建设的9所顶尖高校之一，与美国大学和公司建有联合研究机构，有著研究合作关系。
但“卡伦”研究发现，上海交大材料科学与工程学院下属的一个国家实验室参与了中共高超音速武器的研究，其中包括反舰导弹部件研发，中共央媒吹嘘反舰导弹是“航母杀手”。总体来说，上海交大至少有五个学院获得中共“军用级”研究和产品研究贡献许可证。
复旦大学也是一所中共“985”院校，其下属芯片研究实验室是接受中共当局拨款的。1998年，复旦大学集成电路实验室成立上海复旦微电子集团，去年7月双方签署战略合作协议，宣称协议能提升中国核心芯片技术的竞争力，保障中共战略核心领域供应链的安全。根据企业披露信息和中国银行报告，上海复旦微电子集团下游客户包括中共军方和美国实体清单上的供应商，其中包括国营芯片代工厂“中芯国际”（SMIC）。
去年9月，美国商务部将复旦微电子列入实体清单，理由是该公司支持中共军事现代化，获取和试图获取美国原产物，直接向中共军方、政府和安全机构提供产品，同时还曾为俄罗斯军方终端用户提供技术。
国际评估与战略中心（IASC）高级研究员、《中共军事现代化：构建区域和全球影响力》（China's Military Modernization: Building for Regional and Global Reach）一书作者理查德‧费舍尔（Richard Fisher）一针见血地指出，上海交大和复旦大学虽不是军事院校，但都深度参与中共军民融合战略，为中共军方搞军事科技研发和培养人才。
国家安全威胁定性更易操作
五角大楼的这个黑名单的正式名称为 Section 1286 List，是美国近年来专门用来针对外国学术机构的国安审查工。其核心目的是防止美国国防部资助的科研项目、敏感技术与高端人才，透过学术合作、联合实验室或学生交流，流向被认为与军方有联系的外国大学。
凡是被列入名单的大学，会被美国官方认定为“涉嫌参与转移敏感技术、协助军事现代化，或威胁美国国家安全”的机构。
任何接受五角大楼资助的美国大学、教授和研究机构，被禁止与名单上的中国高校开展任何科研合作或技术交流，否则将失去国防部的科研经费支持。
五角大楼扩大“1286名单”几周前，还扩大了另一份名单——《1260H中共军工企业》名单。随后中共采取报复措施，也制裁了美国几家公司。
尼卡赫塔尔指出，美国这两份名单，是通过黑名单方式发出风险信号，同时施加比商务部实体清单等工具更为严格的合规要求。同时，以国家安全威胁定性替代贸易限制，美国政府在法律和外交上都更容易操作，同时保持监管灵活性。
尼卡赫塔尔认为，目前这种情况，相当于是中美之间的一场黑名单较量，双方目前都保持一定的克制。
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