美两党议员共同提出新法要求字节跳动剥离TikTok 否则将面临禁用命运

李逸华

2024年3月6日发表

【人民报消息】美国国会两党议员推出新法案，要求总部位于北京的字节跳动（ByteDance）剥离（divest）其短视频分享平台子公司TikTok，即抖音国际版的股权，否则TikTok将面临在美国被禁用的命运。议员指出，TikTok和位元组跳动都受到外国对手控制而对美国国家安全构成风险。据美国之音报导，众议院中国特设委员会主席麦克·加拉格尔（Mike Gallagher）和委员会首席民主党议员拉贾·克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）星期二（3月5日）推出法案，核心内容将禁止受到外国对手控制和影响的应用软体在美国运作，其中包括位元组跳动和TikTok。名为「保护美国人应用软体不受外国对手控制法」（Protecting Americans From Foreign Adversary Controlled Applications Act）明确将中国电子巨头字节跳动和TikTok列为受外国对手控制的应用软体，并对美国国家安全构成风险。根据内容，在法案生效180天后包括字节跳动和TikTok在内等被列为受外国对手控制的应用软体将无法继续在美国运作。同时，这些被列为受外国对手控制的应用软体在法案生效后有165天的时间能提出挑战。一位熟悉立法内容的中共问题特设委员会的幕僚星期二在一场对电话背景简报中对记者表示，这项立法背后的主要动机是对TikTok在内的外国对手实体控制的应用程序对美国国家安全构成了不可接受的风险。「这些应用程式使我们的对手能够透过我们产生的数据以及我们共享和使用的资讯来监视及影响美国人，」熟悉法案的国会幕僚在电话简报会中说。如果法案正式生效，根据规定，TikTok将从美国手机应用程式商店下架，其公司也必须停止网站版本的服务，除非TikTok能切断与其母公司位元组跳动的关联。法案同时赋予总统新的权力，来指定特定的社群媒体应用软体受到了外国对手的控制，并构成国家安全风险。被指定的应用软体将从美国手机应用程式商店中下架，其网站版本的服务也会被停止，除非这些他们能透过出售股份等方式剥离所属关系来切断与受外国对手控制实体的联系。法案要求外国对手实体拥有该公司股权的比例不得超过20%。法案将中国、俄罗斯、伊朗和北韩列为美国对手，但法案中被明确点名的公司仅有位元组跳动和TikTok。这项内容12页的法案目前获得了来自民主、共和两党17位议员的联署提案。过去几年国会多次召开听证会，聚焦在TikTok对美国国家安全的威胁，这项法案的提出也被视为国会在推动禁止TikTok方面最新一波努力。「这是我对TikTok的讯息：切断与中国共产党的联系，否则将失去你的美国用户，」众议院中国特设委员会主席加拉格尔在声明中说，「美国最大的对手不能控制美国占主导地位的媒体平台。TikTok在美国的时间已经结束了，除非他们结束其与受中共控制的字节跳动的关系。」「只要（TikTok）属于位元组跳动，它就必须与中共合作，TikTok对我们的国家安全构成了重大威胁，」委员会首席民主党议员克里希纳莫提在书面声明中说，「我们跨党派的立法将通过切断与受外国对手控制软体的关联来保护美国社交媒体用户，确保美国人免受数字监控，并影响可能将其个人数据武器化的政权的运作。」根据另一位熟悉立法内容的国会幕僚表示，这项法案主要锁定的对象专注于允许用户创建帐户或个人资料以产生共享和查看图文、视讯、即时通讯等类型的社交媒体应用程式。因此，包括希音（SHEIN）和TEMU等购物网站目前不在法案的限制范围内。针对这项提案，TikTok发表声明说，「这项立法将践踏1.7 亿美国人的第一修正案权利，并剥夺500 万小企业赖以发展和创造就业的平台。」众议院能源与商业委员会本周四将以「保护美国人数据和国家安全的立法」（Legislation to Protect American Data and National Security from Foreign Adversaries）为题召开听证，听取两党议员针对TikTok所构成的国家安全提出解决方案，其中也将对这项法案进行讨论。「在我们与TikTok执行长在去年召开的听证会上，我们看到一家公司多次被发现在与字节跳动和中国共产党的关系上撒谎，」众议院能源与商业委员会主席凯西·麦克莫众议员（Cathy McMorris Rodgers）在声明中说，「这证实了我们最担心的事情，那就是由外国对手控制的应用程序，像是TikTok，正在利用美国的数据并将其武器化，对美国构成明显的国家安全威胁。」国会参众两院一直以来试图提出多项立法试图限制或禁止TikTok在美国运作，但这些法案目前没有任何进展。去年参议院一组跨党派议员也曾提出法案，虽然条文没有明确限制TikTok在美国运营，但要求商务部制定一个流程，识别哪些应用程式对美国国家安全构成威胁，并予以禁止。根据皮尤研究中心今年1月公布的数据，TikTok在美国的用户数量仍在快速成长，2021至2023年间，使用TikTok的成年人数量增加了12个百分点。△