这份由澳洲《世纪报》（The Age）独家取得的电文称，中共于2007年12月提议在东帝汶北海岸免费为其兴建雷达设施，以协助其打击非法捕鱼。东帝汶当局在征询美国与澳洲的意见后，以「战略威胁」的考量回绝该案。
电文表示，美国驻东帝汶大使馆于2008年2月向华府报告说，东帝汶副总理古特瑞斯（Jose Guterres）曾就此事向当时的美国大使柯雷蒙（Hans Klemm）请益。此前，中共外交官曾向美国外交官强调，东帝汶对北京当局而言，在战略上并不重要。
古特瑞斯告诉柯雷蒙说，「唯一的难处是，这些设施将由中国技术人员操作。」他怀疑这些雷达的用途并非如中共所宣称的，它们可能被用来延伸中共的雷达情搜范围，深入至东南亚。
据澳洲情报来源透露，澳洲官员知道中共这项提议，认为这只是中共在亚洲地区内外的情报活动日趋扩张的另一部分。
电文指出，东帝汶总统霍塔（Jose Ramos-Horta）和古特瑞斯「一再且明确地」申明，东帝汶的优先选择是「与国防与安全方面的民主伙伴合作」，亦即澳洲、葡萄牙与美国、日本。
据报导，区隔东帝汶与印尼的威塔海峡（Wetar Strait），是包括核动力潜舰在内的美国海军舰艇进出太平洋与印度洋的通道。
(陈俊村编译)