十屆人大快開第一次會了。這是新的一屆，如果能有起色，老百姓會高興的。我有四點意見，請考慮：

一、經濟上充分關心農民的物質利益，政治上切實保障農民的民主權利，這是中共十一屆三中全會曾經確立的指導思想。政治改革和經濟改革必須同時並舉，可惜後來被「生存權第一取代」了。農村改革和農民解放是一回事。歸根到底，農村的活力取決於農民解放的程度。只要農民不是改革的主體，農村就談不上實質性的改革。中國農村的改革和發展之路，只能靠九億農民自己去創造，去開闢。有關農村的法律和體制，應該體現「民有、民治、民享」的基本原則。凡是法律不禁止的事情，農民都有權做。政府和幹部的責任是保護農民的權益，不得束縛農民的手腳。農民有權掌握自己的命運，中國農村就能徹底擺脫困境，蒸蒸日上。

二、腐敗不是不治之症。但九屆人大沒有找到腐敗的源頭，也沒有煞住腐敗的蔓延。腐敗不怕黑箱，只怕訴之公衆的輿論監督。反腐敗的主權不應該鎖在青天大老爺的皮包裏，應該還給全社會。當務之急是開放新聞自由。現在需要在新聞自由和腐敗兩者之間作一抉擇。

三、落實基本法第二十三條，使香港不安，臺灣疑懼，破壞「兩制」，危害「一國」。現在應該懸崖勒馬，當機立斷：二十三條只宜淡化，不可強化，應該落虛，切忌落實。

四、中國加入人權公約今年是第五年。希望在十屆人大任期內，成批地清理五年以來和五年以前的冤假錯案，停止造成新的冤假錯案。

鮑 彤 二零零三年三月三日