【人民報消息】日前香港警方逮捕了十餘位在中聯辦門口附近示威的法輪功學員,並聲稱要對這些學員提出法律告訴,在香港與國際上都引發了相當的議論。這件事情乍看之下本屬平常,因爲中國大陸官方也就是這麼辦的,但是深思之後,發覺其實它對於香港的「一國兩制」體系已經產生了很大的衝擊,因此很有必要來深入剖析。圖:維護「一國兩制」才能保持香港的經濟繁榮。圖爲香港金融地帶夜景(法新社)。

*事件本身的可議之處

任何國家,不論其爲民主抑爲專制,都有維護秩序的需求。其間的差異只在於:在專制國家中對於「秩序」的要求標準比一般國家高得多,而當它覺得秩序受到挑戰時所採取的鎮壓手段要嚴厲得多,而民主國家則反是。作爲中國一部分的香港自亦不例外。香港在英國人百餘年的統治之下,並未建立民主,但是卻建立了一套基本上完善的法律制度,香港一個半世紀來的繁榮可以說就是建基於這套法律之上的。

此次法輪功學員的「示威」,如果我們稱之爲「示威」的話,其地點距離中聯辦車輛出入口十餘尺,整個人行道寬三十餘尺,並不至於妨礙交通。論人數則只是西人學員四人,外加前來聲援的香港本地學員十二人,一共只有十六人。論其行爲則只是拉了一面橫幅並靜坐練功,既無激情的口號又無吵雜的喧囂,而因此就被警方強力取締,所以取締的本身的確是有可爭議之處。

*對於「一國兩制」的衝擊

這件事情看來雖小,但是它對於香港的「一國兩制」其實產生了相當深遠的影響。

一九八0年年代,鄧小平與英國談判收回香港時,爲了化解英國與香港民衆的疑慮,所以推出了「一國兩制」。簡言之,北京要的是「一國」,而香港得到了「兩制」。在鄧小平的設想中,「兩制」是香港未來持續保持繁榮安定的最大保障。鄧本人非常清楚,如果變成了「一國一制」,則不但香港的繁榮安定無法保持,香港反而會變成北京的包袱。進言之,所謂「兩制」就是說香港的制度要有其特色,絕對不能和大陸內地一樣,否則就不成其爲「兩制」了。而要維持這個「兩制」,就要有「三個不變」:社會制度不變、生活方式不變以及法律制度基本不變。也就是後來人們口中的「馬照跑,舞照跳」。

所以當時鄧小平要收回香港時可謂煞費苦心。那麼這套「一國兩制」的安排會被誰所破壞呢?按照中共向來的「階級鬥爭警惕性」來說,問題必然來自外邊。所以不甘心失去香港的英國、反華亡華之心不死的美國、甚至身處臺灣的「國民黨」都是可能的嫌疑犯。

如果按照它的邏輯來看,這些疑慮都不是沒有道理的。但是從事實的發展來看,真正對香港的「一國兩制」會帶來根本性破壞的,其實只能是北京中央政府和香港特區政府。這個道理很簡單。因爲在香港所實行的制度究竟是「一制」或是「兩制」,其分際只能掌握在北京或香港的手中,其它的政治力量——不論是英國、美國或是臺灣——是完全無法產生影響的。當然,對這個分際的掌握,北京的力量又遠遠大於香港。因爲如果香港對於這個分際掌握得不好,北京有充分的權威去加以糾正。但是如果破壞分際的力量來自北京,香港是絕對無力抗衡的。

在香港的「一國兩制」之下,宗教信仰與集會遊行原本是市民的合法權利,這與大陸內地是有明顯區別的。這次香港警方拘捕法輪功學員的事件,其原始的推動力量來自何處我們還不清楚。如果它是來自香港特區政府的主動,則北京爲了維護「一國兩制」對於香港市民以及國際社會的可信度,就必須加以糾正,而且這是它可以作得到的。反之,如果這個壓力是來自北京的話,人們就不得不爲香港「一國兩制」的未來而憂慮了。

*如何維護「一國兩制」

明白了對於「一國兩制」傷害的真正來源之後,如何維護的問題也就容易解決了。首先是北京必須發揮自制,在「一國」的大前提下,真正尊重「兩制」的特殊性。這種尊重不能只是表面的或是口頭的,必須落實到行爲尤其是法律運作和制度的層面。其次是香港特區政府。港府必須要自覺地維護這種兩制的特殊性:一方面也要自制,不能在心態上事事逢迎北京;另一方面,當北京的行爲「出格」時,要站在一國兩制的理上,與北京充分溝通,提醒後者尊重兩制的特殊性。第三則是香港市民。在現代社會中,人民固然有守法的義務,但是當政府自身不守法時,人民亦必須挺身而出敦促政府回到法律上來。否則今天發生在十餘位法輪功學員身上的事情,明天就有可能成爲政府對待每一位香港市民的作法了。

平心而論,對於處在特殊時空的大陸和香港而言,一國兩制是個不錯的安排。如果真正信守的話,它未來有可能對於全中華民族都會帶來好處。但是我們也必須清醒地看見,「一國兩制」的維護確實是件很不容易的事情,它還需要人們持續的關注和努力才有可能成長和茁壯。