國家副主席胡錦濤說明顧問組的工作職責指出，顧問組是接受中共中央政治局的委託，協助十六大籌備領導組的工作，並向政治局及十六大籌備小組提出建議，協助籌備領導小組解決有關換屆工作和十六大籌備工作中的問題。
報導指出，江澤民最近在政治局提及十六大前夕的不正常情況：領導班子內部有人在主要議題上意見不一致，地方領導班子對新一屆工作不關心，宗派主義、山頭主義及地方主義阻礙工作的正常展開，派別活動導致無休止的爭論，以工作繁忙爲藉口消極對待換屆工作和黨的十六大籌備工作。報導透露，有關中共組織體制與人事安排的黨內爭議，將在今年召開的北戴河會議浮上臺面。組織體制方面，中共對於是否設立黨的正副主席、江澤民的「三個代表」理論是否與馬克思主義、毛澤東思想及鄧小平理論並列修訂在中共黨章與十六大文獻上，以及黨總書記是否爲中央軍委主席，仍有爭議。
人事安排方面的爭議有：撤銷國務院國務委員職稱改設六至七名副總理，設置兩名國家副主席，人大副委員長和政協副主席的年齡限制，中央委員實行差額選舉等。
此外，中共另有幾項人事案引起黨內極大爭議：擴大政治局成員及增加地區領導名額，曾慶紅進入政治局常委並擔任國家第一副主席，溫家寶或吳邦國出任國務院總理，黃菊出任國務院副總理，李長春出任國務院副總理，吳儀任政治局委員及國務院副總理，賈慶林任人大副委員長，陳至立任政治局候補委員及國務委員。
報導說，目前北京人事佈局爭議的焦點主要集中在「上海幫」的晉升上，特別是江澤民的親信李長春、賈慶林、黃菊及大管家曾慶紅，結果如何可能在今年的北戴河會議上見分曉。